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• 【云和县招商】2019年云和县政府工作报告

  2019年2月21日在云和县第十六届人民代表大会第四次会议上云和县县长上官国明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，不断深化“小县大城”发展战略，以建设童话云和大花园为总载体，以决胜高水平全面小康为总目标，大力实施“八大行动”，深入践行“丽水之干”，奋力担纲“丽水之赞”，较好地完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。实现地区生产总值73.2亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额32亿元，增长11.7%;一般公共预算收入5.9亿元，增长13.7%;规上工业增加值15.5亿元，增长51.2%;城镇居民人均可支配收入40177元、农村居民人均可支配收入18573元，分别增长9.5%和9.9%。回顾过去的一年，全县上下勠力同心、砥砺前行，攻克了一系列难题，实现了一系列突破，取得了一系列成绩：云和史上投资规模最大、征迁面积最广、受益群众最多的棚户区改造首战告捷;扶贫改革试验在全面深化改革中脱颖而出，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，是全省唯一获奖单位;梯田景区与杭州商旅集团达成全面合作开发协议，成为全市首个与实力国企开展合作的旅游景区;GDP增速创近8年新高，排名全市第 一、全省前列;工业经济强势复苏，规上工业增加值增速跃居全省第一;生态优势更加凸显，绿色发展指数高居全省第一;全县人均期望寿命提高至80.4岁，稳居全市第一;“平安云和”建设迈出坚实步伐，连续13年获评省“平安县”，全县人民群众的获得感幸福感安全感不断攀升!具体工作和成效主要体现在以下八方面： （一）生态底色更加靓丽。切实加强大气污染防治，开展餐饮油烟、露天秸秆焚烧、建筑扬尘等领域专项整治，全县空气质量优良率达99.2%，PM2.5年均浓度为23微克/立方米，空气综合指数排名全省第三。深入实施“五水共治”，开工建设紧水滩引调水工程、工业污水分质处理站等项目，完成15个村生活污水治理设施提升改造，新增城乡污水管网26公里，出境水I类水质天数占比较去年提升24个百分点，工业园区、紧水滩镇建成“污水零直排区”，我县成功夺取“大禹鼎”。扎实做好土壤污染防治，实现农药化肥减量51.3吨，农药废弃物回收率达100%。大力推进厕所革命、垃圾革命，新(改)建城乡公厕288座、旅游公厕9座，城乡垃圾分类覆盖面分别达67.2%和60%，一般工业固废处理中心、长垄垃圾渗滤液处理厂投入运行。强势开展治危拆违，拆除违法建筑37.3万平方米，全面完成农村危旧房治理改造任务。加快建设美丽林相，积极防控松材线虫病，营造珍贵彩色林5.3万亩，全县森林覆盖率达81.5%。从严从实抓好中央和省环保督察整改工作，我县被列入全国首批环境健康风险管理试点。 （二）城市形象不断提升。聚力实施棚户区、城中村改造，完成大庆寺一期、农机站、下前溪等区块房屋拆除，睦田村房屋腾空率达85.1%，瓦窑村改造签约率达86.4%，开工建设原百货商场改造项目。稳步推进木玩童话小镇和“采真里”项目建设，启动实施木玩智创空间一期，基本完成新华街道路和立面改造。不断完善城市基础设施，启动凤凰山公园改造提升工程，完成古坊小学地下空间开发，新增停车位203个、天然气管道10公里，仙宫大道创成省级精品示范入城口。开展非机动车、活禽交易、无序养犬等专项整治，创成滨江花苑、嘉和苑2个“幸福小区”，既提高了城市的居住品质，也提升了民生温度。 （三）乡村振兴势头良好。积极壮大“一果两茶一菌一蜂一鱼”主导产业，新增和改造雪梨基地1320亩、茶园1200亩、油茶基地1660亩，新增黑木耳500万袋、中蜂2000箱、有机鱼10000亩。严格监管农产品质量安全，新增无公害、绿色、有机农产品19个。着力推动农旅深度融合，创新打造“云云联盟”模式，完成“丽水山耕”销售额5.8亿元，农家乐民宿营业收入2.9亿元，我县成为全国首批民宿产业发展创建示范区。持续深化美丽乡村建设，完成16个历史文化村年度建设任务，梅竹、黄处、小顺创成省级特色精品村，赤石乡、崇头镇获评省级美丽乡村示范乡镇。深入推进小城镇环境综合整治，我县在全市率先完成整治任务，安溪乡被评为省级样板乡镇。不断改善农村生产生活条件，改造提升农村公路86公里，建成灌溉渠道23公里，完成11个村饮用水设施提升，新增1.7万农村群众喝上了达标饮用水。加大新型职业农民培育力度，实现农民培训市级考核“十五连冠”。出台乡村产业兴旺政策26条，成立全国首个乡村振兴金融服务所，低收入农户收入增速达15.7%，集体经济年收入超过10万元的行政村比例达97.6%。启动实施“三乡工程”，实现乡贤组织及文化阵地全覆盖，掀起市民下乡、能人回乡、企业兴乡新热潮。 （四）生态旅游蓬勃发展。全力推进梯田景区创5A工作，游客接待中心、观云索道开工建设，栈云山庄、景区管网“上改下”等项目加快实施，梯田大道正式通车。云和梯田入选践行“八八战略”省级经典案例，我县成为“全球梯田联盟经济研讨会”永久举办地。加快创建云和湖国家级旅游度假区，聚仙岛精品酒店顺利开工，养生文化村君亭酒店正式营业，长汀、梅湾创成3A级景区，仙宫湖获评全省十佳运动休闲湖泊。积极开展A级景区村建设，黄处、金水坑创成3A级景区村。精心打造童话云和瓯江绿道，浮云溪绿道、九龙古道等项目加快推进，金石绿道投入使用，累计建成绿道96公里。我县荣获最受欢迎的浙江十大旅游目的地，实现旅游综合收入42.1亿元，增长28.5%。 （五）工业经济快速增长。深入开展“践行丽水之干、振兴实体经济”专项行动，新增小微企业507家、规上企业11家、亿元企业3家。切实加快传统产业改造提升，完成企业“零地技改”4万平方米，培育“机器换人”试点企业3家、“上云”企业100家，新增“品字标”浙江制造团体标准2个，整治提升“低散乱”企业217家，城东金属园区老旧厂房全面拆除。木玩行业列入省级传统制造业改造提升试点和智能化技术改造试点，我县被认定为国家外贸转型升级基地。积极发展电商经济，创成国家电子商务产品质量提升示范区，实现网络零售额29.5亿元，增长38.4%。鼓励支持企业股改上市，绿林幼教成功挂牌“新三板”，新云木业完成IPO服务签约。着力提升园区承载能力，新建标准厂房8.8万平方米，完成杨柳河三期、沙溪区块道路网主体工程，建成进口保税仓和出口监管仓。全力开展招商引资，引进大项目7个，实际利用市外内资13.2亿元、外资855.8万美元。稳步推进“山海协作”，占地150亩的“飞地”创业园落户北仑。 （六）发展活力持续释放。深入推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”权力事项、“一次办结”比例“两个100%”，50%以上民生事项实现“一证通办”，在全市率先实现全领域“一窗通办”。推进工程建设项目审批制度改革，实行企业投资项目承诺制，一般企业投资项目实现开工前审批“最多100天”;率先在省级以下工业园区推行“标准地”制度，出让工业“标准地”486.2亩;深化商事制度改革，企业开办时间压缩至2个工作日。开展“亩均论英雄”改革，完成122家企业亩均效益综合评价，规上工业企业亩均税收增长41.5%，亩均增加值增长20.1%。实施国资国企改革，组建交投公司，城投、水投、旅投公司高效运行。大力推进农村土地确权，顺利通过省级验收。全年新增省级以上重大改革试点12项，重点生态功能区小城市培育试点连续4年获得省考核优秀，生态公益林未来补偿收益质押贷款入选全省绿色金融创新十大优秀案例。加大科技创新力度，成功举办木玩创意设计大赛，新增国家高新技术企业4家、省科技型中小企业14家，专利申请量、授权量稳居全市前列。 （七）民生供给切实改善。加快教育现代化县创建，石塘小学迁建项目完成主体工程，城南九年一贯制学校投入使用，教师“县管校聘”改革扎实推进，云和中学高考一段上线人数增长40%，我县荣获全省“市县职业教育发展考核”一等奖，教育现代化发展水平居全市第一。大力推进健康云和建设，实施公立医院三年振兴计划，中医医院实现医疗质量与经济效益双提升，人民医院诊疗综合楼、城南社区卫生服务中心完成主体工程，我县顺利通过国家卫生县城第四轮复审和省卫生重点县考核验收。深入推进公共文化服务重点县建设，开工全民健身文化中心项目，新建农村文化礼堂12个，完成文化馆小剧场、游泳馆改造提升，成功举办第二届环云和湖铁人三项国际邀请赛。持续提升社会救助和保障水平，发放特困供养人员、低保对象救助金415.4万元和1724.9万元，全民医保、养老保险参保率分别达98.4%和90.9%，我县入选全国社会救助综合改革试点县。高度重视老龄事业发展，建成双港、沙铺2家示范型养老服务中心，养老福利中心、老年大学投入运营，50个城乡社区实现助餐服务。积极营造“放心消费”环境，培育放心消费示范单位53家，成功创建省食品安全县。认真落实安全生产“一岗双责”，企业安全生产“灵魂工程”试点经验在全市推广，安全生产事故三项指标持续下降。在全市率先完成地质灾害隐患点人员撤离和旧房拆除，解危780户2883人，全面打赢大搬快治“解危清零战”。扎实开展平安建设“六大行动”和“扫黑除恶”专项斗争，全力化解金融风险和社会矛盾纠纷，切实抓好非洲猪瘟防控工作，平安指数位居全市第一，社会更加安定、百姓更加安宁。 （八）政府建设全面加强。以“大学习大调研大抓落实”为抓手，开展“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动，出台政府系统“两强三提高”实施方案和提高执行力六项制度，务实、高效、担当的干事氛围进一步浓厚。基本完成机构改革任务，政府系统面貌为之一新，干事创业精神为之一振。建成“基层治理四平台”综合信息系统，处理各类事件8.1万件，办结率达99.6%。不断强化依法行政，政府信息做到“应公开尽公开”，行政规范性文件实现“应审查尽审查”。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办理人大代表建议205件、政协提案135件。深入贯彻中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现新形式，坚持不懈转变工作作风。充分发挥监察监督和审计监督职能，严格执行“三公”经费预算式管理和支出预警机制，“三公”经费支出有效削减，全县政风建设取得明显成效。此外，老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、人民武装、国防动员、人民防空、供销、气象、移民、统计、档案、史志、新闻、文学艺术、科普、民族宗教、台湾事务、侨务、外事、红十字和慈善等各项工作都取得新进展。各位代表，过去一年我们付出了艰辛、收获了成就，积累了经验、提高了境界，磨砺了意志、锻炼了队伍，进一步坚定了全县上下高质量建设童话云和大花园的信心与决心。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，得益于全县人民的团结拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻云部队、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多不充分不平衡不协调的问题，主要表现在：工业智能化水平不高，服务业和农业整体规模偏小，产业低端化现象较为明显;重大基础设施项目、重大产业项目不足，投资可持续增长压力较大;教育、医疗、文化、养老等民生资源还不能完全匹配社会需求，低收入群众增收任务依然艰巨;财政刚性支出逐年增长，收支平衡难度日趋加大;政府工作的观念理念、体制机制、方式方法与新时代新形势新要求尚存差距，服务质量和效率需要进一步提高。对此，我们要坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是县委确定的“决胜全面小康关键之年”“乡村振兴全面实施之年”“打造新型城镇化样板县域破题开局之年”。展望新的一年，全国经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的新阶段，全省站在“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的新起点，丽水迎来提速绿色发展、引领“两山”实践、争创全国标杆的新机遇。做好今年政府工作，必须顺应形势、抢抓机遇、把握方向，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力稳企业、增动能、保平安，确保经济社会发展行稳致远。根据县委十四届九次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大以及习近平总书记对浙江工作重要指示、作出的“丽水之赞”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以打造新型城镇化样板县域为主线，大力实施生态产业提优、全域5A提速、美丽城乡提质、改革开放提效、民生服务提档、党的建设提升“六大工程”，推动各项事业发展再上新台阶，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合分析各方面因素，建议2019年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，高质量发展下争取更好结果;规模以上工业增加值增长10%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9.5%左右;一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;投资保持两位数增长，结构持续优化;城镇新增就业人数、劳动生产率、科技贡献率稳步提高;节能减排降碳指标完成上级下达目标，生态环境质量保持全省领先。在具体工作中，着重把握好三个发展取向：更加注重高质量发展，加快建设现代化生态经济体系。坚定不移落实新发展理念，坚持供给侧结构性改革主线，把创新作为引领发展的第一动力，把加快新旧动能转换作为转型升级的关键之举，持续打好产业数字化、产品品牌化、生产标准化等高质量发展组合拳，全力打造木制玩具、现代制造、生态旅游、“云和师傅”四大百亿产业，不断推进云和经济提质增效升级。更加注重竞争力提升，加快促进生态产品价值实现。坚定不移践行“两山”理念，坚持“发展服从于保护，保护服务于发展”，把保护生态环境与创造发展优势结合起来，促进生态要素向生产要素、生态优势向经济优势转变，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，着力打通生态产品价值实现的具体路径，创造更多优质生态产品满足人民群众日益增长的美好生活需求，让优美生态成为云和最大财富和最强竞争力。更加注重现代化建设，加快打造新型城镇化样板县域。坚定不移走集聚集约、城乡融合发展之路，坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，立足云景特色风情区定位，聚焦人的现代化、产业的现代化和城乡建设的现代化，加快构建“人与城”“产与城”“乡与城”融合互促的良好发展局面，促进区域资源要素优化配置和生产力重塑发展，推动形成生活空间宜居舒适、生产空间集约高效、生态空间山清水秀的发展新格局。重点抓好以下五方面工作： （一）做强生态经济，构建更具活力的产业体系狠抓生态工业转型。启动产业创新服务综合体创建，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑，新增国家高新技术企业2家、省科技型中小微企业10家，力争全县研发经费支出增长15%以上。深化智能化技术改造试点，加快数字化赋能，推动“智能+”“智慧+”，推广运用木玩公共ERP云平台，培育“数字车间”1个、“机器换人”示范企业2家，新增“上云”企业100家。推进传统制造业改造提升试点，加快新旧动能转换，完成“腾笼换鸟”2家，整治“低散乱”企业160家以上，新增“零地技改”面积5万平方米。加大精密装备制造业技术创新力度，推动轴承、阀门、钢压延产业向精、深加工转型，提高产品附加值和行业核心竞争力。加快实施“标准化+”，引导企业推进标准制定、质量提升、品牌培育、精细管理，培育浙江制造标准2个以上。深入实施小微企业三年成长计划和“凤凰行动”，新增小微企业300家、规上企业5家，完成新云木业股改。积极筹办国际木制玩具节，努力提升云和木玩知名度美誉度关注度。推动生态服务业升级。深化省级服务业强县培育试点，加速推进信息科技、金融服务、现代物流等生产性服务业发展，新增规上限上企业8家。大力发展文化产业，加快培育新型文化业态，实现文化产业增加值占GDP比重达10%以上。做大做强电子商务，谋划电商产业园，继续抓好跨境电商产业带建设，确保网络零售额增长25%以上。深入实施“放心消费在云和”行动，完善无理由退货、明码实价、支付安全保障等制度，新增放心消费示范单位15家。发展壮大商贸物流业，启动汽车服务综合体项目前期，推进商贸物流城二期、废旧商品分拣中心项目建设，实现“两仓”投入运营。强化金融服务创新，推广运用“蚂蚁金服”普惠金融，加快生态公益林未来补偿收益质押贷款扩面，新建乡村振兴金融服务所6个，进一步放大金融支持乡村振兴效益。促进生态农业增效。深化农业供给侧结构性改革，积极发展农村新产业新业态新模式，加快创建农业绿色发展先行示范县。推广应用“互联网+农业”，充分发挥农副产品展示中心功能，培育壮大农产品电商平台，促进更多特色农产品在网上销售。推进农业“五园”建设，加快食用菌产业转型升级，支持雪梨、茶叶等产业做大做强，引导油茶、板栗等产业改造提升，新增和改造雪梨基地1000亩、茶园1000亩、油茶基地3000亩、中蜂2000箱。借势“丽水山耕”区域品牌，鼓励农业生产经营主体积极参与旅游地商品转化，新增农产品旅游地商品20个，“丽水山耕”销售额达到6亿元。加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，探索发展小微田园综合体，积极破解“农文旅”深度融合难题。抓好国家有机产品认证示范区创建，完善农产品质量安全追溯体系，确保农产品质量安全监测合格率达98.5%以上。严格保护粮食生产功能区，坚决守住粮食生产能力和粮食储备红线。 （二）主攻“全域5A”，开辟更加宽阔的“两山”通道全力推进景区开发。启动“旅游跨越发展3610工程”，谋划推动3个5A级景区、6个4A级景区和10个3A级景区建设，创成省级全域旅游示范县。凝心聚力推进梯田创5A，开展最美农耕梯田风景线环境综合整治，开工建设梯田公社，加快实施游客接待中心项目，完成观云索道、综合管网工程项目建设，全年实现投资3.4亿元，力争通过国家景观质量评审。编制云和湖国家级旅游度假区总体规划，做好金水小镇、小顺半岛、石塘坑大峡谷项目招商，开工建设云和东旅游集散中心、三江口区块综合开发等项目，推进清水湾温泉酒店、聚仙岛精品酒店等项目建设，全面开启“云和湖时代”新篇章。结合瓯江山水诗之路建设，落实“一核两轴”绿道网布局，加快瓯江绿道长汀段、紧水滩至百廿步段等项目建设，改造提升环浮云溪6.7公里示范绿道，全年高标准新建绿道100公里。大力建设特色小镇。按照“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”原则，着力引进民间资本参与特色小镇建设和运营，完成项目投资6亿元以上。全面推进木玩童话小镇建设，做好童话酒店、中国幼教创意园项目招商，推进木玩智创空间一期、小镇地标建筑等项目建设，完成“采真里”街区亮化和立面改造，全力抓好街区业态培育工作。紧抓安溪乡创建省级旅游风情小镇契机，整合雾溪乡旅游资源，整体打造佛儿岩4A级景区。着力夯实交通基础。牢牢把握全省大通道建设机遇，加大交通战略性研究，构建对外交通快速化、对内交通便捷化的交通网络，力争完成交通投资4.5亿元。加快打通外联通道，加强温武吉、杭丽云高铁等重大项目谋划，推进长深高速赤石互通、局龙线、322国道等项目前期，开工建设235国道云和段。切实优化景区通达能力，推进后交二期、云龙二期项目建设，完成后交线至梅竹、坑根道路改造工程。开展“四好农村路”示范县创建，全面改善农村公路网，全年新建和提升农村公路70公里。 （三）加速城乡融合，建设更富魅力的美丽云和推进城市能级新提升。精心编制新型城镇化样板县域规划，加快推进“多规合一”，构建城乡一体、功能互补、三生融合、集聚集约的新型城镇化发展格局。深入实施城市有机更新，谋划大庆寺二期、老豆腐厂等区块改造，推进大庆寺一期、农机站、下前溪等棚户区改造项目，加快睦田、瓦窑等城中村改造，进一步改善城市人居环境。逐步完善城市基础配套，加快祥云街、城北路、大坪路等改造工程，新增和改造城市道路3公里，建成天然气管道6公里、绿化面积3万平方米。不断深化城市智慧治理，深入谋划城市大脑项目，开展新一轮交通治堵五年行动，实施智慧停车系统二期，新增智能停车位120个。有序开展“幸福社区”创建，完成涌金花苑、富锦园小区改造工程，全力争取“未来社区”试点。持续推进“三改一拆”，始终保持控新高压态势。打造美丽乡村升级版。编制完成乡村振兴战略规划，深化“千村示范、万村整治”工程，以景区化标准建设美丽乡村，争创全省美丽乡村示范县。实施农村人居环境三年提升行动，启动金山下至大源口“甜蜜古村”美丽乡村风景线建设，打造下垟、坑根、梅源3个特色精品村，建设坪垟岗、梅垄等12个A级景区村。推动农家乐民宿优质化、精致化发展，创建标杆和精品“云和云居·六头民宿”6家、“丽水山居”精品民宿2家。启动“大搬快聚富民安居”工程，转移人口1000人以上，确保群众搬得下、稳得住、富得起。加大力度实施农村饮用水达标提标工程，继续改善1.8万农村群众饮水条件，达标人口覆盖率提升至83%。开展乡风文明培育行动，积极打造善治示范村，进一步完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。深入实施“三乡工程”，精心举办全县首届乡贤大会，推动新时代乡贤同心助力乡村振兴。打好污染防治攻坚战。开展全国生态文明建设示范县创建，深化国家环境健康风险管理试点县建设，全面完成中央、省环保督查交办问题整改，高标准打好治气、治水、治土、治废四大硬仗，确保蓝天长在、碧水长清、青山长绿。推进木玩粉尘、挥发性有机物专项整治，实行主城区全面禁燃烟花爆竹，确保全县空气质量继续保持全省前列。加大洗车业、洗浴业、洗涤业等涉水行业整治力度，实施县污水处理厂技术改造，新增污水管网8公里，创建崇头镇、石塘镇2个“污水零直排区”。继续做好农药化肥减量、废弃包装物处置、秸秆回收利用等工作，推行企业进场、退场土壤检测机制，实现土壤环境风险监测重点区域全覆盖。加强固废全过程闭环式管理，加大垃圾分类处理力度，实现城区垃圾分类收集覆盖面达70%以上、农村覆盖率达65%以上，危险废物规范化管理达标率达100%。 （四）突出驱动效应，激发更为强劲的发展动能增强重点改革推动力。深入实施农村产权制度改革，健全农村土地、宅基地“三权分置”制度，探索存量集体建设用地用于经营性项目，谋划建设村集体资产交易平台，着力激发集体经济活力。积极开展建设工程项目审批制度改革，完善承诺制审批机制，力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化“亩均论英雄”改革，全面推行土地、能耗等资源要素差别化供给制度，改造提升亩均税收1万元以下低效企业16家，力争规上工业企业亩均税收、亩均增加值增速均超过7%，推动资源加快向优质企业集中。持续深化国资国企改革，整合未改制国有企业资源，促进经营性国资做优做强。全面启动赤龙山区块矿地综合利用试点，开展伏牛岭区块开发可行性研究，着力拓宽产城融合发展平台。积极谋划坡地村镇试点，扎实做好省大花园典型示范县创建，全方位释放改革红利。增强有效投资支撑力。深入开展“4+1”重大项目建设行动，谋划盯引“县长项目工程”4个，启动抽水蓄能、木玩原辅料市场等项目前期，加快推进紧水滩引调水、中心粮库扩容等项目，全面完成天然气“县县通”、档案馆扩建等项目，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长12%以上。不断拓宽项目融资渠道，创新运用PPP、政府购买服务等模式，积极争取政策性银行支持，确保地方政府债券到位资金7亿元。坚持优化增量和盘活存量并举，完成新立项垦造耕地1000亩，消化处置“五未”土地1000亩。坚守政策底线，持续推进依法征收、阳光征收，加大原处州驾校等区块政策处理力度，着力破解一批历史遗留政策处理难题。增强选商引资带动力。坚持招商引资“一号工程”，把招商引资作为扩大投资、推动发展的动力之源，围绕主导产业实施精准招商。进一步选优配强重点区域专业招商力量，主动对接浙商、国企、央企等大企业，着力引进幼教、高端制造、旅游等产业类项目，全年实现实际利用内资15亿元、外资850万美元，引进大项目6个。全面深化与北仑“山海协作”，丰富和创新生态旅游文化产业园、“飞地经济”等协作载体，打造“山海协作”工程升级版。加大招才引智力度，全面实施“人才新政”，积极推进高端智库建设，着力帮助企业解决技能人才短缺的难题。扎实开展服务民营企业行动，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，充分发挥政府生态产业基金作用，运用好小微企业“成长贷”，引导和鼓励金融机构加大对民营企业的支持力度，着力缓解企业融资难融资贵问题。全面落实企业减负“16条”，力争为企业减负1亿元以上，切实提振企业发展信心。 （五）致力共建共享，创造更高品质的美好生活优化公共服务供给。扎实推进全国义务教育优质均衡县创建，启动实验小学分校项目前期，开工建设城东幼儿园，完成云和中学整体改造。全面开展城区小学放学后托管服务，着力减轻义务教育阶段学生课业负担，大力实施教育提质三年行动，不断提升教育教学质量。高标准抓好县域医疗共同体建设，启动中医医院扩建项目前期，推进崇头、石塘卫生院改扩建工程，实行基本公共卫生服务项目常住地管理制度，实现“20分钟医疗卫生服务圈”全覆盖。推进公共文化服务体系标准化建设，大力倡导“和文化”，申报云和梯田开犁节国家非遗项目，完成乡镇文化站品质提升工程，新建农村文化礼堂12个，确保通过省公共文化服务重点县考核验收。积极打造沙滩气排球训练基地，继续办好铁人三项国际邀请赛等赛事活动。提升民生保障水平。落实和完善就业创业政策，完成农民培训1万人次，新增个体工商户1200户、失业人员再就业450人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全力打好精准脱贫攻坚战，落实小农生产扶持政策和农村产业兴旺26条，全面消除集体经济薄弱村，确保低收入农户收入增速达到10%以上。推进全国社会救助综合改革试点，不断加强扶贫帮困兜底力度，低保标准提升5%以上。完善养老服务体系建设，启动社区老年公寓项目前期，开工中心敬老院改造工程，建成2个社区嵌入式养老机构。开展省级殡葬综合改革试点，推进殡仪馆二期、太阳山公墓二期工程建设，提升殡仪服务质量。创新社会治理模式。围绕构建“1570”城乡居民点体系，积极开展行政村规模调整，合理撤并“空心村”“薄弱村”，全力推进“村改居”。严格落实安全生产主体责任，加强应急救援、物资储备和防灾减灾能力建设，统筹推进消防、危化品、道路交通等领域的隐患治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。扎实做好双拥优抚安置工作，全面加强退役军人服务管理，创成省级双拥模范县。全力保障农民工权益，创成省级“无欠薪县”。巩固省食品安全县创建成果，全面推行活禽集中屠宰“杀白上市”，建成食品药品农产品检验检测中心，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展“全国最平安县”建设，深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击通讯诈骗和网络犯罪，有效防控非法集资、P2P网络借贷等金融风险，积极化解信访积案，全力维护社会稳定，高质量夺取“星级平安金鼎”。 三、加快建设人民满意的服务型政府站在历史新起点，肩负人民新期望，政府将更加重视自身建设，坚持把数字化转型作为主攻方向，把依法行政作为基本准则，把务实干事作为根本要求，把廉洁自律作为从政底线，努力提高行政质量、效率和政府公信力，奋力实现政府治理体系和治理能力现代化。 （一）打造“速度更快，服务更优”的数字政府。聚焦观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，以“互联网+放管服”为重点，加快重塑政府工作流程。深化“最多跑一次”改革，推进部门间“最多跑一次”，实现“最多跑一次”事项100%进驻行政服务中心。大力推行政务服务网上办、掌上办，推广运用浙江政务服务网、“浙里办”APP等平台，所有民生事项和企业事项开通网上办理，60%以上实现“掌上办理”，通过让数据多跑路，换取群众和企业少跑腿，甚至不跑腿。加快政务“钉钉”应用，实现部门掌上协同办公。规范化建设“基层治理四平台”，组建综合指挥和大数据中心，切实提升数据分析和风险预判能力。 （二）打造“规范施政，依法行政”的法治政府。全面推行重大行政决策目录化管理，发挥专家、智库、专业机构作用，保障群众参与权、知情权，进一步提升政府依法决策、民主决策、科学决策水平。制定政府法律顾问责任清单，建立以能力和实绩为导向的评价机制，推动政府法律顾问制度从有形覆盖到有效覆盖转变。推广“互联网+行政执法”模式，加大行政执法信息公开力度，实行执法全过程记录，实现重大执法决定法制审核全覆盖。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，依法履行向人大报告、政协通报职责，扎实做好建议、提案办理工作。 （三）打造“更有担当，更有活力”的实干政府。大力弘扬践行“浙西南革命”精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“四服务”活动，切实走好新时代群众路线。全面推行政府工作项目化、清单式管理，对事关全县发展大局的重点工作定人、定时、定标准，确保可检查、可评估、可落实。建立健全季点月评、节点标准化管理、项目盯引机制，统筹用好跟踪督查、随机抽查、汇总通报等办法，促进各项工作任务落到实处、取得实效。不断优化干事创业环境，全方位关心关爱干部，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、能干事、干成事，最大限度汇聚起抓落实促发展的“正能量”。 （四）打造“群众放心，干部正心”的廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，大力推进“风清云和”建设，坚持有腐必惩、有贪必肃，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进干部清正、政府清廉、政治清明。认真履行党风廉政“一岗双责”，严格贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府“36条办法”，切实抓好巡视整改工作，驰而不息整治“四风”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，推动作风建设常态化、长效化。加大审计监督力度，加强对国有资产、公共投资、扶贫资金等重点领域的审计监督，提高财政资金使用效益。坚持政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，继续严控“三公”经费支出，把有限的财力更多地用在改善民生上!各位代表，民之所望，政之所向!每年做好十方面民生实事项目，是政府坚持多年的传统。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，实施民生实事项目人大代表票决制。经过前期广泛公开征集，我们从130多个项目中筛选出13个候选项目，提交此次大会票决。请各位代表选定10个作为今年政府为民办实事项目，我们将全力协调、全力保障、全力以赴，不折不扣地完成。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共云和县委的正确领导下，与全县人民群众一道，砥砺奋进、逐梦前行，为高标准打造新型城镇化样板县域、高质量建设童话云和大花园、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.八大行动：县委十四届六次全会提出的“生态提升、全域5A、城市改造、乡村振兴、产业转型、改革创新、民生改善、党建引领”八项重点工作。2.丽水之赞：在2018年4月26日召开的第二次长江经济带发展座谈会上，习近平总书记高度肯定了丽水市绿色发展取得的成效：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。”此即102字“丽水之赞”。3.大禹鼎：省委省政府对获得年度“五水共治”(河长制)工作优秀的县(市、区)进行表彰，并颁发“大禹鼎”。4.云云联盟：在陕西、四川、贵州、上海等全国范围内的400余家云和师傅超市内设立“云和师傅农特产品专柜”，把云和师傅和云和农特产品对接，实现拢指成拳，抱团发展，这一内外云和师傅联合、产销一体的合作模式称之为“云云联盟”。5.“上云”企业：通过便捷的网络资源，实现管理、业务等方面数据化转型的企业。6.品字标浙江制造：以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心，以“标准+认证”为手段，集质量、技术、服务、信誉为一体，经市场与社会公认，代表浙江制造业先进性的区域品牌形象标识，是浙江制造业的“标杆”和“领导者”，是高品质高水平的“代名词”。7.新三板：即全国中小企业股份转让系统，原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业，而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。现在“新三板”已经发展成为全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。8.IPO：首次公开募股(Initialpublicofferings)的简称，是指股份公司首次向社会公众公开发行股份。一旦首次公开募股完成后，就可以申请到证券交易所或报价系统挂牌交易。9.山海协作：“山”指以浙西南山区和舟山海岛为主的加快发展地区，“海”指沿海发达地区和经济发达的县(市、区)。省委、省政府为推动浙西南山区和舟山海岛等地区加快发展，通过鼓励、引导和推动，促使发达地区的企业和加快发展地区开展优势互补的经济合作，实现全省区域协调发展。10.一证通办：群众凭一张身份证就可办理涉及社保、公安、民政、不动产等多个部门的行政审批事项。11.标准地：指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。12.教师“县管校聘”改革：“县管校聘”是一项全面落实中小学教职工“以县为主”的管理体制，根据教师编制、岗位县域内“总量控制、动态管理”原则统筹管理全县教师，学校通过“按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗”方式进行聘用，以此调动教师的工作积极性。13.企业安全生产“灵魂工程”：是指突出安管员在企业安全生产管理工作中“核心”作用，从安管员的“存在感、成就感、荣誉感、归属感、获得感”等方面入手，设计合理的工作载体和奖惩措施，切实提升安管员的安全生产管理能力和核心地位，让安管员真正成为企业落实安全生产主体责任的“灵魂”人物，切实打通安全生产监管服务群众的最后一公里。14.平安建设“六大行动”：大走访、大调解、大清零、大服务、大巡查、大练兵等6大行动。15.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：2018年中央经济工作会议提出，要“巩固‘三去一降一补’成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度”;“增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业”;“提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群”;“畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环”。16.木玩公共ERP云平台：与电信公司合作研发的一个专门为木玩企业服务的木玩数字化平台。该平台具有企业财务管理、知识管理、产品管理、资产管理等功能，有助于帮助企业提升综合管理水平。17.凤凰行动：2017年10月，我省宣布实施以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划。“凤凰行动”主要目标是，经过4年(2017～2020年)努力，进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。18.农业“五园”：生态茶园、放心菜园、精品果园、特色菌园、道地药园。19.旅游跨越发展3610工程：“3”即打造云和梯田国家5A景区、以5A标准建设的木玩童话小镇、云和湖国家级旅游度假区等3个5A及相当于5A级别的景区;“6”即打造仙宫景区、赤石景区、佛儿岩景区、灵漈山景区、狮山景区、小顺景区等6个4A及相当于4A级别的景区;“10”即打造长汀、梅湾等10个3A及相当于3A级别的景区。20.“一核两轴”绿道网：“一核”即串联“县城-云和湖”的核心环线;“两轴”，一轴是瓯江主轴云和湖绿道，另一轴是连接“梯田-县城-云和湖-古堰画乡”的山城湖轴线。21.四好农村路：习近平总书记在2014年3月4日作出重要批示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。22.未来社区：未来社区是以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，是围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。目前，省发改委正联合有关部门编制《浙江省未来社区试点工作方案》。23.云和云居·六头民宿：以“门头、床头、灶头、石头、木头、田头”等为基本要素的云和本土化民宿品牌。24.农村土地、宅基地“三权分置”：农村土地“三权”为“所有权、承包权、经营权”;宅基地“三权”为“所有权、资格权、使用权”。25.坡地村镇：通过对低丘缓坡资源高质量的合理开发利用，统筹保耕地、护生态、促发展，建设“房在林中、园在山中”的山水林田房为一体的生态型村镇，既保护了平原优质耕地特别是基本农田，又拓展了城乡建设用地空间。26.“4+1”重大项目建设行动：即重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上，省市县长项目工程落地率要达到50%。27.抽水蓄能：即抽水蓄能电站，利用电网中负荷低谷时的电力，由下水库抽水到上水库蓄能，待电网高峰负荷时，放水回到下水库发电的水电站。28.PPP：即公私合作模式，是指政府部门在公共基础设施建设中引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。29.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等5个方面的低效用地。30.县域医疗共同体：整合县乡村医疗卫生服务资源组建医共体，通过建立分工协作机制，提高县域医疗资源配置和使用效率，提升县乡村三级卫生网医疗技术水平和服务能力。31.“1570”城乡居民点体系：即1个中心城区、5个特色乡镇、70个左右中心村，形成“中心引领、多点支撑、城乡融合、全面振兴”的城乡发展新格局。32.村改居：指城区农村户籍人员耕地已完全或基本被征收完毕，不再从事农业生产，转为社区居民，享受城市居民的生活方式，管理方式上由村委会改为社区居民委员会。33.P2P网络借贷：借贷过程中资料与资金、合同、手续等全部通过网络实现，是随着互联网的发展和民间借贷的兴起而发展起来的一种新的金融模式。这种借贷模式，虽然具有方便快捷的特点，但在实际操作中会存在信用风险、经营风险、市场风险等风险隐患，特别是由于难以监管，往往成为非法集资、“庞氏骗局”的工具，因此需要严加监管。34.“星级平安金鼎”：省委对连续12年达到平安县(市、区)标准的县(市、区)，授予“平安金鼎”。对获得“平安金鼎”以后连续三年、六年、九年、十二年达到平安市、县(市、区)标准的，相应授予“二星”平安金鼎、“三星”平安金鼎、“四星”平安金鼎、“五星”平安金鼎。35.四服务：服务企业、服务项目、服务基层、服务群众。

  2025-07-09

• 【云和县招商】2020年紧水滩镇政府工作报告

  在紧水滩镇第九届人民代表大会第七次会议上代镇长李海芳(2020年5月15日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是县委确定的决胜全面小康关键之年、乡村振兴全面实施之年和打造新型城镇化样板县域破题开局之年。一年来，紧水滩镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻“两山”发展理念，高举绿色高质量发展旗帜，紧扣“六大工程”，大力实施产业创新、项目攻坚、生态治理、民生改善、能力提升“五大行动”，加快“五美融合幸福小镇”建设，全镇经济社会各项事业得到稳步发展。2019年实现农村居民人均可支配收入20450元，同比增长10%。 （一）抓攻坚、优服务，项目引擎高速运转。全面完成重点项目政策处理。重点完成“金水小镇”项目政策处理，累计腾空搬迁农户71户，拆除房屋11幢，附属房20处，拆除面积12000余平方米，彻底解决了困扰党委、政府二十余年的历史遗留问题，切实优化了镇区发展环境;全面完成云龙公路(二期)项目政策处理，完成房屋及附属用房征收9户3600余平方米、土地征收266亩、坟墓迁移132穴，为顺利打通库南大通道提供了坚实保障;全面完成紧水滩引调水工程、聚仙岛星级酒店项目和仙宫景区扩容提升工程200亩土地等政策处理工作。全力推动重点工程施工建设。云龙公路(二期)、天然气管道工程、紧水滩引调水工程等县重点项目有序推进，中央小型农田水利项目、龙门至百廿步段道路大中修工程、农业综合开发和粮食生产功能区等项目顺利实施，“金水小镇”三通一平工程土方挖填基本完成，燕庐文化创作基地项目顺利签约落地金水坑村，协议总投资2亿元。 （二）抓整治、强提升，城乡面貌焕然一新。石浦村顺利通过省级美丽示范乡村验收，成功创建市级水利风景区，龙门村获评省A级景区村，田铺村省级传统村落、外垟村一般历史文化古村落保护项目顺利推进，梓坊村笼式足球场、乌弄坑安置小区室外配套等项目顺利完成。抓好城乡环境综合整治工作。全面铺开“洁净村居大比拼”和“大嫂评分团”工作机制，以十里云河风景线为重点推进全域整治，累计完成县级交办整治点位65个、自查整治点位200余个。加大垃圾分类处置和宣传推广力度，完成金水坑、龙门等5个垃圾分类建制村创建，完成镇一级垃圾资源化站点建设，镇村环境卫生状况明显改善。抓好“五水共治”工作。全面落实“河湖长制”，创成“污水零直排镇”，完成镇排洪渠项目建设，外垟、田铺等农村饮用水达标提标工程顺利实施，完成金水坑、大源等村生活污水标准化运维提标改造。完成镇区集中供水和8个单村供水点水表安装，启动水费收缴工作，成功创建外垟、龙门2个美丽水厂，我镇获评2019年度省级“五水共治”工作考核优秀单位。抓好“无违建创建”和“治危拆违”工作。继续做好农村危旧房治理修缮工作，全年完成127户C、D级危旧房修缮;大力推进“无违建县”创建，组建工作专班，做到摸清底数、分类处置、应拆尽拆，率先100%完成县级交办点位整治，全年累计拆除存量违法建筑面积2.1万平方米，完成率达110%。 （三）抓增量、提质量，生态经济提质增效。厚植绿水青山新优势，加快推动“生态经济化、经济生态化”。生态旅游活力激增。金石绿道获评丽水最美绿道，高端民宿“归野”正式投入运营，被推荐参加“丽水山居”评选，石浦花海转型升级变身小微田园综合体。加快镇区民宿、农家乐精品化发展，累计发展农家乐民宿56家，年营业收入达2700余万元。农业产业加快提升。做大做精油茶、茶叶、甜橘柚、有机鱼等区域农产品品牌，带动增产增收，大源村成功创建省级旱粮绿色高产高效示范村。全镇全年新增雪梨基地100亩、茶叶100亩、蜂蜜180箱;土地流转140余亩，粮食播种面积7760亩;耕地地力保护补贴户数1269户，补贴面积2903亩;完成农产品质量检测300批次，非洲猪瘟疫情有效防控。 （四）抓谋划、强落实，消薄攻坚成效显著。努力把资源禀赋转化为发展优势、增收优势，切实增强村集体经济“造血”功能。工作机制日益完善。出台消除集体经济薄弱村工作考核办法，明确奖惩机制，压实工作责任，充分激发村级层面消薄动力;聘请职业经理人，实现强村公司实体化、市场化运作。原22个行政村提前圆满完成年度消薄任务，实现总收入368.14万元、经营性收入121.65万元，我镇获评2019年度县级双增工作先进单位。闲置资源资产有效盘活。村集体联建项目龙门小木屋重新对外招租，年实现租金收益17万元。石浦村100亩土地、金水坑村物业、牛头山村集体山林等有效流转，年收益20余万元。双垟“知青”茶林文化园项目动工建设。用好光伏政策，石浦、双垟、龙门、大源、渡蛟源等村光伏项目实现收入12万元，实现两个水库的养殖承包收益33万元。村企结对成果丰硕。深化省交通集团+镇强村公司+村股份经济合作社的“1+1+N”工作机制，全年完成玉米、雪梨、山茶油、有机鱼、蜂蜜等特色农产品“消薄订单”400余笔，主要为大源生态玉米7.5万公斤、“瓯江之星”甜橘柚1.85万公斤、云和雪梨1.15万公斤、高山大米黄豆1.5万公斤、土猪肉4000公斤、有机山茶油1000公斤、仙宫有机鱼1500公斤、“仙牛岛”土蜂蜜300公斤，木制玩具18余万元，共计销售金额达220余万元，直接促进低收入农户增收70余万元，村集体经济经营性收入50余万元。 （五）抓民生、促和谐，幸福指数稳步提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，推动更多领域、更高水平实现人民共享发展成果，不断夯实“五美融合、幸福小镇”基础。富民安居工作全面启动。扶贫工作成效明显，落实产业帮扶资金41万元，惠及全镇210户低收入农户。大力实施“大搬快聚·富民安居”工程，通过走村入户、召开村民代表会议等形式，深入宣传解读政策，完成全镇125个自然村人口户籍和村民搬迁意愿的细致排摸，为下步工作推进奠定扎实基础。社会保障力度持续加大。开展医疗救助76户91人，累计发放救助资金40.77万元，办理困难残疾人生活补贴308人、护理补贴154人。开展低保审查核实工作，建档立卡低保户198户439人，低边204户517人。开展优抚对象和退役军人走访慰问18人，困境儿童帮扶16名，临时救助57户144人，发放救助金额6.8万元。卫生健康水平不断提升。实施生育全程管理，落实孕前检查和无偿献血工作，完成妇女“两癌”筛查771人次。配合开展国家慢性病综合防控示范区创建工作，做好健康宣传教育活动，金水坑、龙门等村20户家庭获评县健康家庭称号。文化事业加速发展。扎实开展省级文化公共服务重点乡镇提升工作，完成省级综合文化示范站点创建并对外开放，开工建设大源村文化礼堂，成功举办第二届瓯江船帮文化艺术节，作为第二届世界丽水人大会云和分会场，船帮文化的影响力和美誉度不断提升。 （六）抓创新、强管理，社会治理高效有序。村调融合稳步推进。全镇22个行政村顺利撤并成7个行政村，撤并率68.2%为全县最高，各村资产完全融合率100%，村调过程平稳、有序、和谐，过渡期新村四套班子人员配齐配强，为村级工作的有效运转提供了坚实保障。便民服务更加规范便捷。推进镇级便民服务中心标准化建设，“最多跑一次”100%全覆盖，全部事项实现一窗受理，一证通办、全域通办，一年来共办理事项1020余件，办结率100%。镇“四个平台”信息综合指挥室全年接收处理信息6415条，“平安通”信息4336条，受理办结率均为99.8%。社会环境持续平安稳定。全面落实不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，圆满完成助力夺取“星级平安金鼎”和70周年大庆维稳安保任务。建立领导包案责任制，一级响应期间落实每日研判制度，排查梳理不稳定因素14个，调解矛盾纠纷12件，成功化解一起历时三年的信访积案。开展扫黑除恶专项斗争，确保镇辖区平安、有序。 （七）抓效能、转作风，政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展“四服务”工作,以实实在在工作成效推动主题教育落地落实，使干部队伍思想政治得到深刻洗礼锤炼。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神，严格管控三公经费，强化机关规范管理，廉政风险防控长效机制不断完善。加强政务信息公开，规范便民服务管理，提高服务办事效率。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见14件，办复率100%。此外，民族宗教、人武、史志档案和工会、青少年、妇女、儿童、关心下一代、红十字、慈善等各项工作也取得了新的成绩，镇人武部被评为全市首批10个五星基层武装部。各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。尤其是今年年初，我镇新冠肺炎疫情防控工作启动以来，广大代表、镇村干部、党员群众主动请战、坚守一线，第一时间参与群防群治，主动投身防疫排摸、值班值守、捐款捐物和应急服务，齐心协力，众志成城，牢固构筑起了疫情防控的人民防线，坚决打赢了这场防疫保卫战、总体战，守护了一方群众安全。防控取得阶段性成效后，广大代表、镇村干部、党员群众又迅速投入到复工复产当中，各行各业快速有序恢复生产，镇域经济社会实现了平稳发展。在此，我代表镇人民政府，向每一位投身“战役”的紧水滩人民致以最崇高的敬意!向一直以来关心支持紧水滩经济社会发展的各界人士、各级领导、同志们、朋友们表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到紧水滩在加快赶超发展中，还存在不少困难和问题。表现在：一是“两山”转化通道仍需加快拓宽，生态产品价值实现上探索不够，精品农业产业培育力度不足，规模特色产业较少，绿色发展项目招引还需进一步加强;二是就业、医疗等民生工作还存在不少短板，脱贫攻坚仍需持续发力，村集体增收的渠道还有待多元;三是面对乡村治理体系和治理能力现代化建设的新要求，干部队伍在法治意识和服务能力建设上，一定程度存在不适应的情况。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以改进。 二、2020年主要工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的收官之年、高水平建设新型城镇化样板县域的起势之年、高水平推进县域治理现代化的开局之年，做好今年各项工作，意义重大，使命艰巨。我们必须紧扣中央和省、市、县决策部署，以更大的决心、更强的担当，谋求更大的作为，加快推进高质量绿色发展，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。根据县委十四届十一次全会和镇党委九届四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，全面厉行“丽水之干”，围绕县委“三个年”定位，加速“两山”转化，推动“一轴一带两区”高质量绿色发展，深化新型城镇化样板县域紧水滩探索实践，推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保与全县同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。具体工作中，我们将重点做好以下六个方面： （一）聚力“一带两区”，绘就美丽集镇新画卷。主动融入全省新时代美丽乡村“千万工程”升级版和美丽集镇“百千工程”，加快镇域景区化、生态经济化、产业精品化，以云和湖为轴心，着力打造“一带两区”幸福活力小镇。库下区块，发挥环湖绿道纽带作用，串联船帮古镇、金水小镇、4A景区、仙宫度假村，依托绿色数据中心、燕庐文化创作基地等重大项目引擎，打造环湖绿道经济带;库上区块，作为“拥湖入城”前沿阵地，以提高城区市民生活品质为主定位功能，实施老龙门村庄改造、打造百龙线“四季绿道”、挖掘鱼“味”文化和水上体验项目开发等，打造诗画龙门休闲体验区;库北区块，以库区和大牛溪、大源溪、渡蛟溪沿线宜居村庄为重点，有序推进方山岭、桃子坑、牛头山等古道修复，深入挖掘红色抗战文化资源，加快实现乡村美丽经济“二次开发”，打造湖畔森林康养区。 （二）聚力项目建设，构筑赶超发展新优势。全力服务重大项目招引落地。全力服务好全省“2+6”重大项目 紧水滩电厂水冷式绿色数据中心项目落地，打造科创数据小镇;全面完成燕庐文化创作基地项目政策处理工作，确保项目年底顺利开工;积极服务做好金水小镇和三望潭等区块项目招引;加快对接实施石浦至官坑段环湖绿道基础工程，启动金石环湖绿道南岸线路规划建设。动态处理各类矛盾纠纷，确保天然气管道、云龙公路二期、仙宫景区提升等重点项目无障碍施工。大力推进镇域重点项目谋划实施。实施菖蒲垄两侧景观公园和停车场项目，打造入镇口亮点工程;通过对石浦花海域尾区块进行滩涂治理，实施综合水池项目，建设7000平方米多功能泳池，打造乡村振兴又一网红引爆点;启动实施龙门滨水渔村项目，开展龙门老卫生院、老码头区块改造，完成四季绿道绿化种植和驿站建设;完成田铺美丽宜居示范村(一期)项目;提升仙宫湖航线建设，完成紧水滩库区水上服务站项目和龙门、梓坊、饭甑砻、渡蛟等美丽渡口创建。稳步推进村居环境改善基础工程。深化推进城乡环境综合整治，推动污水、垃圾、厕所“三大革命”进行到底，探索城乡保洁市场化改革，完成大源村便民服务中心建设，启动新建石浦、龙门、牛头山等村便民服务中心，推进实施金水坑、石浦、龙门等村安置小区项目，抓好财政“一事一议”、农业综合开发、移民开发和山海协作等惠民项目实施，进一步完善镇村基础设施建设，全面增强乡村振兴内生动力。 （三）聚力产业提升，凸显绿色发展新活力。突出创新引领，推动深度融合，做好山水、文化文章，着力打造紧水滩仙宫品牌“丽水山耕、山居、山景”，不断提高品牌的知名度和产品附加值。加快培育生态精品农业。抓好仙宫有机油茶产业提升，推进油茶加工基地建设，加大仙宫湖有机鱼品牌营销力度，提升大源百亩生态玉米示范园建设，推进香榧种植产业发展，加强生猪增产供保，建成年出栏6000头的生态生猪养殖示范基地。大力发展田园生态经济。加快田垟田园综合体项目招引，完善产业布局，配合做好基地道路等基础建设;外垟“知青”茶林文化园争取建成并投入运营，打造集生态农产品生产销售、休闲度假、文化体验为一体的农旅融合“新双垟”。继续抓好石浦农文旅小微综合体项目，推进莲塘百亩水果采摘观光园建设。不断丰富休闲旅游业态。以云和湖国家级旅游度假区创建为契机，扎实开展紧水滩4A级景区镇和石浦3A级景区村创建各项工作，推进十里云河沿线、仙宫湖区域精品民宿带建设，打好“文化兴镇”牌，全力筹备云和湖首届开渔节，继续举办瓯江船帮文化节，构建休闲骑行、滨水观光、慢养生活和文化体验于一体的生态休闲旅游布局体系。 （四）聚力脱贫攻坚，谱写民生幸福新篇章。科学统筹，抓好村集体和村民增收工作，确保低收入农户全面高质量脱贫，行政村实现年收入15万元以上且年经营性收入8万元以上占比达30%。做大做强“全域农业订单”项目。重点面向全镇低收入农户、低保边缘户群体，推广全域农业订单，用好用足产业帮扶26条，出台种粮补助政策，鼓励积极种养。用好强村公司平台，年计划销售高山玉米两季15万斤和小紫薯8万斤。继续深挖潜力、盘活资源，推进资产出租、山林土地流转等，谋划一批新的集体增收项目。深入实施“大搬快聚富民安居”工程。加快偏远村整村搬迁转移发展，重点推进莲花山、毛山、分水坳等8个自然村整村搬迁，零活推进其他安置方式零星搬迁，争取完成300人的年度搬迁任务，帮助农户搬得下来、住的下去、富得起来。加快补齐民生短板。大力开展农民技能提升、就业帮扶等专题培训，帮扶村民群众尤其是低收入农户增收。加强低保审核审查，落实动态管理机制，建立健全返贫人员和新增贫困人员监测预警帮扶机制，强化低收入农户、困难群众临时救济，着力解决“两不愁三保障”问题，织密社会保障兜底网，确保全面建成小康路上一个不少、一户不落。 （五）聚力探索创新，构建基层治理新格局。创新管理服务，加快乡村治理体系和治理能力现代化建设。强化人居环境卫生治理提升。做好疫情常态化防控，严格实行“一码一测一口罩”管理，落实返乡人员、入境管控、镇村属地管控等关键关口。抓好公共卫生服务，做好慢性病、传染病防治宣传和引导，巩固国家卫生乡镇建设成果，全力保障人民群众生命健康安全。加快基层网格信息化建设。探索社会治理“网格化+数字化”，推动基层“五治融合”，形成“线上、线下”互联互补，强化“四个平台”运行管理，实现“事项受理一窗化、事项梳理规范化、服务大厅建设标准化、内部管理制度化”。整合“网格+”共建共享资源。在网格内、网格间，建立扶贫帮困、便民利民、精神生活、治安维稳、生态环境保护等专业队伍，持续推进“最多跑一次”充分延伸，有效打通为民服务最后一公里。加强矛盾纠纷排查化解，让矛盾纠纷不出村、不出镇，实现村村“零发案”平安目标，牢筑平安稳定底线。 （六）聚力职能转变，展现作风效能新面貌。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，锤炼过硬作风，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的基层政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，大力推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。构建“权、责、绩”三位一体工作机制，完善岗位目标责任制、重点项目“1+1”联系负责制、重要工作限时办结制，大力提倡求真务实之风。以激励促落实，以问责求实效，着力提升干部干事创业的积极性、主动性和责任感，形成有激情、敢担当、想干事的工作氛围。坚持廉政尽责。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题，突出重点领域、关键环节的监督检查，推进农村作风巡查和交叉检查，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风，从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。各位代表，实干成就梦想，越是困难艰险，越要奋勇向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大力发扬冲、拼、抢、闯的“抢滩”精神，坚定信心、争抓实干、奋力争先，为高水平全面建成小康社会、高标准建设新型城镇化样板乡镇、高效率推进镇域治理现代化而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【云和县招商】2019年雾溪畲族乡政府工作报告

  云和县雾溪畲族乡人民政府工作报告(2019年3月29日在雾溪畲族乡第十三届人民代表大会第五次会议上)蓝建军各位代表：现在，我代表雾溪畲族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，雾溪畲族乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委、县政府“大赶超”和“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动部署，牢牢把握“八大行动”要求，团结和带领全乡广大干部群众，扎实开展“五大雾溪”攻坚战，全乡上下呈现出平稳发展、安定和谐的良好局面。主要做了以下努力：一年来，我们一抓到底，在饮用水源保护上做得有进展有成效。紧扣饮用水源保护地的主题定位，紧抓“人口转移”“六边三化三美”“五水共治”“整洁云和”等行动，不断优化水生态。一是全面坚守水源保护。认真落实2018年3月实施生效的《丽水市饮用水水源保护条例》规定，严格整改、及时销号中央环保督查反馈问题，全面做好面源污染控制，水源水质不断向好。二是加速推进人口转移。按照县委、县政府《县城饮用水源地(雾溪)保护人口转移实施方案》和相关政策要求，已完成二期人口转移216户749人，全乡范围内已实现人口转移异地搬迁402户1393人，人口转移率达68.3%。三是全力推进“三大革命”。持续开展互访互查，清理问题沟渠14条、陆面卫生死角14处，整治小微水体16处，完成2处小流域治理工程，截污纳管工作局部启动，改进保洁工作机制，提升垃圾收集分类处置设施，完善公厕保洁管理制度，改造提升公厕7个。四是大力开展环境整治。利用主题党日、团员青年活动日等各类载体，集中开展整治行动20余次，发动人员1000多人次，开展入户宣讲，发放环境整治倡议资料500余份，将环境整治工作纳入《村规民约》和党员先锋指数考评，充分发挥党员、干部和村民代表的作用。五是全力改善生态环境。在一级保护区退菇还绿1.4万平方米基础上持续开展退菇工作1.1万平方米;启动实施“一村万树、四季有花”项目，已完成环库土地流转200余亩，种植银杏、池杉、黄山栾树、大花月季等水源涵养景观林木23000余株，夯实绿色根基以林养水做靓青山绿水，打造森林银行以林富民转化金山银山。一年来，我们深入实际，在民生福祉关注上做得有力度有突破。以安全、安心、安居乐业为目标，全力为群众破解目前面临的困难和问题，努力创造良好生产生活环境。一是全力推进“解危清零”。完成地质灾害点避让搬迁3处29户88人，工程治理3处解危27户86人，率先完成“大搬快治”任务;加大C、D类危房人口下山转移，完成危房解危187户661人。二是突出抓好农民培训。共完成农民培训371人，超额完成年任务，创办云和师傅工作党支部活动室，组织开展“乡村振兴.爱在身边”关爱帮扶送温暖等系列活动，惠及49人。三是大力推进消薄工作。发挥村集体经济发展有限公司作用，积极推进村级集体经济联建项目，鼓励村集体整合资源，集约流转经营，截止目前，实施光伏发电、水电站、电度分成、物业经营收入等具有造血功能的消薄项目，预计年收益可达35万元左右。四是全面覆盖社会保障。做好“最多跑一次”社保就业事项梳理，全年办理事件数达百余件;做好医疗保险参保及征缴工作，全乡低保67户134人、低边56户145人、特困供养8户8人已全部纳入社保医疗体系;城乡医疗保险完成征缴人数1610人;60周岁以上老人生存认证完成率达100%。一年来，我们精心谋划，在乡风文明营造上做得有声势有亮点。牢牢抓住意识形态这个牛鼻子，充分动员乡贤参与，从丰富群众精神生活入手，大力推动移风易俗，通过育化深耕，护航和谐稳定。一是实现乡贤标杆作用全地域发挥。成立雾溪乡贤会，建立“乡贤馆”，吸纳57名热心乡贤，通过乡邻走访、护水论坛等活动形式，充分发挥乡贤在助推工作、乡风育化方面的积极作用。二是实现精神文明建设全乡域推动。组织乡风文明党员总动员主题活动，划分党员责任区29个，签订农村党员带头移风易俗承诺书185份，利用主题党日、走访联系户、访亲问友等机会入户宣传，积极引导村民树立喜事新办、厚养薄葬、节俭养德新风尚。三是实现陋习治理全网格覆盖。延伸网格巡查工作内容，将焚烧桔杆、清明用火等生产生活陋习列入范围，共开展巡查800余次，教育提醒乱倾倒、乱丢弃、乱堆放等行为30余人次，群众行为习惯进一步形成自觉。四是实现精神引领全领域参与。举办乡村春晚、非遗项目传承、畲族传统婚礼等大型文化活动12场次，开展移风易俗普及，发放倡议书300余份，全年计划生育率100%，外出人口联系到位率达100%，开展扫黄打非12次，完成《浙江通志·雾溪乡》、《云和县县志·雾溪乡概述》初步编撰。一年来，我们亲力亲为，在政府建设加强上做得有实效有影响。以“大学习大调研大抓落实”为重要抓手，着力改善工作作风，进一步营造实干为要的干事氛围。一是不断强化“四个平台”。积极推行网格员制度，通过手机终端上报信息3027条，全年处理案件150多件，办结率达100%，排查调处各类矛盾纠纷6起，利用多种渠道宣传平安创建工作，公众满意率达96%以上。二是持续深入作风建设。修订出台《雾溪畲族乡机关工作管理制度(2018年修订版)》，对乡机关运转、乡干部作风建设作了全面规范，并由乡纪委定期开展机关效能督查;认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，切实把党风廉政要求落实到政府工作的各个环节。三是有效提升依法行政。政府信息工作做到“应公开尽公开”，全面保障人民群众的知情权和参与权，全年共公开各类信息198条。四是主动接受人大监督。全年办理人大代表建议8件，办结率和满意率均为100%。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委的坚强领导的结果，是乡人大有效监督的结果，是县直各部门和省市联系帮扶单位关心支持的结果，是全乡人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府,向各位致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应稳不忘忧，清醒地看到存在的问题和困难，主要表现在：内生发展动力不足，工作上打不开思路、手脚放不开的问题依然存在，对于重点工作缺乏开拓创新意识;环境基础设施难以满足群众生产生活需求，在解决农村产业和农民就业等问题上还存在着谋划不足;因饮用水源保护地限制，集体经济和群众增收渠道狭窄，低收入群众的增收任务依然艰巨。面对这些困难和短板，我们要勇敢面对现实，主动作为，尽最大努力加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是贯彻党的十九大精神的落实之年，是县委确定的“决胜全面小康关键之年”“乡村振兴全面实施之年”“打造新型化城镇化样板县域破题开局之年”，更是雾溪走好党建引领、护水为要的民族乡村版“一带一路”的攻坚之年。在乡党委的坚强领导下，我们目标明确、信心百倍，干事氛围更加浓厚，振兴发展更加坚定。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。新的一年，我们抢抓机遇，拼搏进取，全力以赴推进各项工作。今年政府工作的总体思路是：继续全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在丽水迎来“五大重要战略”和云和的“三个发展取向、五大重点工作”叠加助力的新机遇下，以林养水做靓绿水青山，以林富民发展森林产业转化金山银山，谋划向生态发展型民族乡村振兴样板乡、高起点建设国家公园的方向努力，坚决守护生态底色、铺陈森林“增收带”，推动各项事业和政府建设再上台阶。围绕上述目标，我们将着重抓好以下四个方面的工作： （一）坚持党政为合，全面带动乡村振兴始终以党建为引领，在充分发挥组织优势的前提下，挖掘人力潜能，助力领跑雾溪乡村振兴“一带一路”。一是建强新市民党群联盟。结合行政村规模调整及时做好村级组织优化工作，升级拓展大坪安置点新市民党群服务功能，整合成立“雾溪城市之家”，加强与大坪社区协同合作，组建新市民党群联盟，面向转移群众提供更加全面的综合服务。二是培育乡村振兴领头雁。充分发挥扶贫创业致富带头人作用，制定专家联系指导计划，围绕我县乡村振兴产业兴旺26条，结合本乡实际，鼓励先学先用、先行先试、先出成果，发挥示范带动作用。三是挖掘集体经济增收来源。发挥村级股份经济合作社作用，鼓励村集体整合资源，集约流转经营，探索苗木轮植、蜜蜂养殖、光伏发电等消薄项目;跳出雾溪谋取增收渠道，争取县城有关公共服务平台主导经营支持，为集体经济增收开源。 （二）坚持护水为首，全力抓实水源保护坚持不懈将水生态保护作为重中之重来抓，防控建管多措并举，深入打基础、提设施、抓保障。一是完善面源污染处置系统。加快推进截污纳管提升工程建设，力争在2019年12月前，实现环雾溪水库农村生活污水截污纳管引至库外处理，二级水源保护区点位污水实现分散处理。认真推进农村垃圾分类工作，建立完善垃圾分类运维机制，积极倡导群众养成垃圾分类习惯，引入智能设备参与帮助分类工作。二是提升生产污染防控能力。严格实行红线控制区域(以环保部门相关图纸为准)耕作缩面，大力开展退菇还绿工作，推进水源涵养林建设，加快形成水源“绿色屏障”。全域提倡农业生产无害化技术改造，奖励化肥农药减量退出，倡导绿色生产生活方式，引导高质量发展。三是实施水陆共治保障机制。梳理完善保洁工作机制，建强队伍、提高待遇、提升要求，落实“八无”考评标准(即无暴露垃圾、无污水横流、无漂浮物、无乱张贴、无乱堆放、无乱搭建、无乱占用、无散养)，以见缝插绿、见空植树等措施，深入开展“以绿治脏、以绿治乱”，发挥一村一名督导员的监督指导作用，确保河道清洁、村容整洁。 （三）坚持生态为本，认真谋划森林产业充分立足高森林覆盖率的资源优势，瞄准森林康养的长远目标定位，抓紧抓实调研规划，布局森林产业“经济带”。一是提升全域植被林相。始终坚持把资源、生态保护作为首要职责，始终把绿水青山好空气作为森林康养产业发展的最大资本和最大优势，坚持绿色开发、科学利用，彩化、美化、经济化改良林相，使森林康养与生态保护相得益彰，努力走出生态经济化、经济生态化路子。二是规划畲乡绿色业态。根据生态功能区域分布，邀请有关专家实地勘察指导，合理珍贵树种、茶叶、油茶、雪梨和林下经济布局，坚持生态优先、绿色发展、县域大局的理念，对接佛儿岩创4A，突出畲族特色风情观光体验，编制具有雾溪特色的森林产业发展规划，用足用好政策资源，打好资源集约基础，为森林康养谋好篇布好局。三是打通两山转换通道。始终坚持“政府引导、市场主体、社会参与、共建共享”的发展原则，鼓励和引导乡贤、能人、投资人以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与建设，探索“民办公助”、村企联合等模式，以“一村万树、四季有花”为载体，种景观、种文化、种产业，种下雾溪的希望。 （四）坚持增收为重，奋力起跑“融入”经济牢牢把握人口转移融入大趋势，强化引导扶持，积极开辟进城创收、进城增收“新航路”。一是发挥就业服务中心主体作用。加快推进就业服务中心附属工程和功能布局设计，充分发挥公益性功能，以技能培训和来料加工等就业功能为重点，辅以社区服务、医疗保健、居家安养等其他功能，强化与相关部门和属地社区的合作，将就业服务中心建成该区域社会公益综合体。二是发挥专职劳务队伍支撑作用。鼓励动员农村能人向职业经理人转型，对辖区劳务输出型劳动力资源进行组织和整合，开展保洁、物管、餐服、安保等方面的职业培训，积极对接拓展劳务输出合作，开辟专职化劳务增收新渠道。三是发挥青年自主创业带动作用。对群众异地创业、发展产业给予一定的政策扶持，通过奖励雾溪创业标兵等形式进一步刺激中青年群体的创业积极性，形成亲朋好友互相帮带的良好创业氛围。 三、努力建设担当有为的服务型政府责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。面对新形势、新任务、新要求，我们要更加注重自身建设，提高公信力，着力提高政府执行力和服务水平。 （一）始终把清正廉洁作为履职的必守底线严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政“一岗双责”责任制，把从严治政作为政府建设的重中之重，做到办事有据、痕迹管理、公开透明。严格控制“三公”经费支出，厉行勤俭节约，进一步规范政府采购、工程招标等政府行为，努力营造风清气正的政治生态，努力树立清正廉洁的政府形象。 （二）始终把实干担当作为工作的评判标准大力弘扬“浙西南革命”精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“四服务”活动，切实走好新时代群众路线。强化政府工作问效问责，严防责任口头化、书面化。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。 （三）始终把人民满意作为发展的最高目标始终坚持以人民为中心，深入基层、深入一线，倾听基层和群众声音。继续深化“最多跑一次”改革，实现全部事项“最多跑一次”，部分事项结合浙江政务服务网、“浙里办”APP等平台，实现“零次跑”。抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。2019年，让我们在县委、县政府的正确领导和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督、支持下，紧紧依靠全乡广大人民群众，一心一意抓生态，义无反顾谋发展，为雾溪民族乡村版“一带一路”振兴之旅开好头、起好步!

  2025-07-08

• 【云和县招商】2019年赤石乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年。一年来，在上级党委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”这条工作主线和“大学习大调研大抓落实”这个工作总抓手，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，不断深化“小县大城”发展战略，大力实施“八大行动”，深入践行“丽水之干”，奋力担纲“丽水之赞”，较好地完成了乡十七届人大三次会议提出的各项目标任务。我乡获评2018年度县级综合考核优秀单位，荣获省级美丽乡村示范乡镇、全国第三次农业普查省级先进集体、小城镇文明行动创建排名全省第二。具体工作和成效主要体现在以下四个方面： （一）生态优势更加彰显。深入实施“五水共治”，推动“河长制”“湖长制”落细落实，县乡联动开展云和湖水上安全综合整治工作;积极防控松材线虫病，严格落实秸秆禁烧、森林防火等工作。坚决保护绿水青山、守卫蓝天净土。从严抓好“三改一拆”，加大日常巡查力度，全年共拆除违法建筑5930平方米，切实做到控新增、减存量。大力推进厕所革命、垃圾革命，新建、改建公厕20座，有序开展垃圾分类减量化处理工作试点，赤石村获评省级高标准垃圾分类村。狠抓乡容村貌整治，提升“浪漫婚纱”美丽乡村风景线，实现美丽新升级，获评丽水市“六边三化三美”优胜单位;巩固提升小城镇环境综合整治成果，完成望乡楼游步道等项目建设，顺利通过省级暗访，赤石小城镇环境综合整治工作经验在省镇治办简报上刊发推广。2018年，我乡共接待县外学习考察48批次、1200余人次，被列为市委党校美丽乡村建设示范学习点。 （二）乡村振兴开局良好。乡村旅游蓬勃发展，全年接待游客18.53万人、增长76.5%，新增农家乐民宿床位30张、餐位20个，2018首届全国“云和云居，六头民宿”发展论坛在赤石乡村振兴讲习所成功举办，赤石村荣获2018年度浙江省休闲旅游示范村。来料加工稳步发展，培养巩固经纪人12名、加工人员680名，让群众在家门口实现增收。狠抓有效投资，组织打响重大项目百日攻坚，云栖民宿二期、卜卜头菜头粒生产线、麻垟文化礼堂等项目扎实推进，为乡村振兴提供有力支撑。大力推进乡贤工作，建立全县首个乡村振兴乡贤会和村级乡贤馆，每月10日定期召开乡贤会理事会，乡贤活动常态化、规范化走在全县前列;高标准建设赤石乡贤馆，成为全市新时代基层统战工作现场会考察点，获赞“最美乡贤馆”。积极谋划推进消薄项目，完成赤石多功能会议中心、新林写生露营基地、麻垟光伏屋顶等项目建设，阴岩、垟田、南洞等“村企结对”消薄项目扎实推进，千方百计增加村级集体经济收入。有序推进涉农改革，圆满完成土地确权登记颁证1302户，完成宅基地和农房确权颁证230户、为任务数的120%;积极稳妥推进空闲农房征收再利用试点，已经完成7幢农房的征收工作。 （三）民生福祉持续增进。坚持民生无小事，强化“基层治理四平台”建设，完成全科网格员选聘工作，探索建立“流动网格”和特聘网格员工作机制，加快推动“最多跑一次”改革向基层延伸，着力打通便民“最后一公里”。全年办结“最多跑一次”便民事项426件，其中各村代办事项182余件，办结率100%。持续提升公共服务和社会保障水平，组织开展农民健康体检1072人次、育龄妇女免费生殖健康检查1000人、免费“两癌”筛查380人，基本养老保险、全民医保二档参保率分别达到90.4%和98.2%，救助各类人员200余人次。深化群团改革，开展库北片关心关爱帮帮团系列服务、省科协“希望之光”服务进赤石等各类服务42次，服务留守群众800余人次。扎实开展平安建设“六大行动”和“扫黑除恶”专项斗争，充分运用新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。今年以来，全乡共排查各类重点矛盾纠纷35件，成功调处32件，调处成功率达91.2%。扎实推进“大搬快治”工作，完成赤石小弄坑、担布坑火吉坳等5个地质灾害点治理，打赢“解危清零战”。认真落实安全生产和食品安全“一岗双责”，加强隐患排查化解，有效应对“3.4”强对流极端天气影响，扎实做好非洲猪瘟防控、农村危旧房改造等工作，确保人民群众生命财产安全。 （四）政府建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和各级党委政府的决策部署在赤石不折不扣贯彻落实到位。大兴实干之风，以开展“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动为契机，把“大学习、大调研、大抓落实”活动落到实处、引向深入，依法行政、担当干事的氛围进一步浓厚。自觉在乡党委领导和乡人大监督下开展工作，主动接受社会和舆论监督，按期完成乡人代会确定的紧赤线担布坑至坳门道路部分改造提升工程、“浪漫婚纱”美丽乡村风景线提升、赤石多功能会议中心等3件民生实事，以实际成效造福于民、取信于民。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严格执行“三公”经费预算式管理，“三公”经费有效削减。各位代表，回顾过去一年的奋进历程，我们深感成绩来之不易。成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡人民共同奋斗的结果。在这里，我代表赤石乡人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持赤石乡发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我乡经济社会发展中还存在诸多不充分不平衡的问题，突出表现在：产业支撑不强，增收门路不宽，推动高质量绿色发展的动力仍然不足;人居环境长效建管机制尚未有效落实;交通基础设施和公共服务供给难以满足群众需求，等等。对此，我们必须坚持问题导向，精准施策，精准发力，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是县委确定的“决胜全面小康关键之年、乡村振兴全面实施之年、打造新型城镇化样板县域破题开局之年”。展望新的一年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大以及习近平总书记对浙江工作重要指示、作出的“丽水之赞”精神，以打造新型城镇化样板县域为主线，践行“两山”理念，以赤石担当落实“丽水之干”，大力实施生态产业提优、全域5A提速、美丽城乡提质、改革开放提效、民生服务提档、党的建设提升“六大工程”，加快赤石乡高质量绿色发展步伐，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。抓好今年各项工作，重点是奋战“三个年”： （一）奋战决胜全面小康关键之年着力补齐基础设施短板。加快“四好农村路”和绿道建设，开工建设库北至松阳、建林至麻垟等通村公路，改造提升库北分中心至赤石码头等道路12.6公里，积极谋划建升至担布坑等通村道路，进一步改善交通条件。实施农村饮用水达标提标行动，加快工程建设，健全长效机制，新增受益人口561人，推动人民群众从“有水喝“转向“喝好水”。抢抓政策机遇，主动对接推进赤石高速互通、电动汽车分时租赁、加油站、充电桩等项目，改造提升农田水利、农村电网、污水处理等基础设施，为群众增收致富提供更好保障。着力优化人居环境。树牢绿色发展理念，高标准打好治气、治水、治土、治废四大污染防治硬仗，统筹推进山水林田湖草系统治理，确保蓝天长在、碧水长清、青山长绿。围绕创建国家卫生乡镇目标，注重发挥群众主体作用，实施农村人居环境三年提升行动，加快推进村庄环境卫生整治、“低散乱”企业整治和农业面源污染治理，深入推进“厕所革命”，新建公厕3座，其中旅游公厕1座，改造提升公厕1座，加大垃圾分类处理力度，推动生产、生活、生态协调发展。着力改善民生福祉。全力打好精准脱贫攻坚战，大力发展农民增收种植业、养殖业、外出务工“老三宝”和农家乐民宿、农村电商、来料加工“新三宝”，多措并举促进群众增收，确保低收入农户收入增速达到10%以上;加快推进阴岩、垟田、南洞等“村企结对”消薄项目建设，运营好赤石多功能会议中心、新林写生露营基地等项目，集思广益谋划临海垟、张源头、建源、高山等村的消薄项目，力争完成消除集体经济薄弱村任务。推进县域医疗共同体建设，强化农村公共卫生服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。认真做好养老保险和医疗保险参保工作，健全社会救助体系，完善最低生活保障制度和农村留守人群关爱服务体系，不断加强扶贫帮困兜底力度。推进农村危旧房治理改造，完成农村低收入农户危旧房改造18户，确保群众住房安全。完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪，让老百姓吃上安全放心的农产品。 （二）奋战乡村振兴全面实施之年坚持把产业兴旺摆在突出位置。深刻把握“生态经济化、经济生态化”的基本内涵，落实着力以美丽环境催生美丽经济，打开“两山”转化通道。千方百计做足“旅游+”文章，加强资源整合，紧扣“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快推进赤石旅游环线、云栖民宿二期等项目，推动农家乐民宿优质化、精致化发展，规划建设餐位、床位、车位、泊位、铺位、座位“六位一体”的乡村旅游综合体，丰富旅游产品供给，补齐“月光经济”短板，有效提升赤石旅游接待服务能力，努力变“过路游”为“过夜游”。加强旅游营销，打造“网红赤石”，放大云和木玩发源地、中国马尔代夫、云栖木屋、赤石鱼头等“金名片”的综合效益，集聚人气和财气。千方百计推动生态农业提质增效，落实小农生产扶持政策和农村产业兴旺26条，支持甜橘柚、茶叶等产业做大做强，打造湖畔果园、高山茶园;用好“丽水山耕”“云和师傅”区域品牌，大力发展云和湖有机鱼、蜂蜜、菜头粒等“乡愁产业”，创新生态产品价值实现机制，让好产品卖出好价格。坚持把人才振兴作为关键所在。加大招商引资、招才引智工作力度，大力推进“能人返乡、市民下乡、企业兴乡”的“三乡工程”，畅通人才下乡渠道，为乡村振兴注入新活力。充分发挥各级乡贤会作用，推动乡贤活动规范化、常态化开展，积极搭建乡贤助力乡村振兴、反哺家乡发展的各类平台，鼓励和引导乡贤为乡村振兴贡献智慧和力量。加大农村劳动力培训和转移就业力度，培养造就一批农村土专家、致富能手。加强对投身乡村振兴、积极创业创新典型人物的宣传，强化示范引领、典型带路，推动形成大众创业、万众创新的良好氛围。坚持把特色文化作为重要支撑。立足“浪漫赤石”定位，进一步提升“爱情圣岛·玫瑰小镇”和“浪漫婚纱”美丽乡村风景线，增添更多爱情文化元素，让赤石更富浪漫气质，增强赤石的吸引力、影响力。深入挖掘“木制玩具第一乡”的历史底蕴，强化创新引领，实施“木玩回归”工程，推动木玩研发、制造、销售环节与旅游体验相结合，打造以木玩体验为主题的亲子游目的地。传承发展地方特色文化和农村优秀传统文化，加强与紧水滩、石塘、大东坝等乡镇的对接合作，共同挖掘弘扬客家文化;加强古村落保护与开发，努力将麻垟申报列入中国传统村落。开展乡风文明培育行动，突出赤石、张源头等乡风文明先行村创建工作，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）奋战打造新型城镇化样板县域破题开局之年致力在城乡融合上展现赤石担当。坚持“主人有主见”的理念，抓好规划引领，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，找准赤石在打造新型城镇化样板县域中的定位，编制多规合 一、操作性强的规划，一张蓝图绘到底，打造城市的滨湖社区。有序推进行政村规模调整，启动“大搬快聚富民安居”工程，引导生产生活条件较差的自然村抓住优惠政策“窗口期”开展整村搬迁，推进农村基层体制、组织形式、空间布局、人口分布调整，为加快城乡融合发展打好基础。致力在改革创新上打造赤石样本。加快推进空闲农房二次利用试点和农村金融改革试点工作，积极争取“坡地村镇”、农村宅基地“三权分置”试点，为我县打造城乡体制改革样板提供更多赤石元素。深入实施农村产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，加快推进农村不动产统一登记工作，完成农村宅基地及住房确权登记发证200本，保护和增进农民合法财产权益。致力在乡村治理上探索赤石经验。深化“基层治理四平台”建设，做到“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。加强全科网格员队伍建设，健全日常管理监督机制，更好发挥全科网格员作用。深化群团改革，总结推广“流动网格”和特聘网格员等特色做法，更好服务基层群众。强化农村基层党组织领导作用，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督，深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。 三、加快建设人民满意的服务型政府站在历史新起点，肩负人民新期望，政府将更加重视自身建设，努力提高行政质量、效率和政府公信力，更好服务人民群众。 （一）坚持与时俱进，建设数字政府。聚焦观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，以“互联网+放管服”为重点，加快重塑政府工作流程。深化“最多跑一次”改革，规范化建设“基层治理四平台”，大力推行政务服务网上办、掌上办，让数据多跑路，群众和企业少跑腿，甚至不跑腿。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。推行重大决策公示制度和集体决策制度，认真落实政府法律顾问制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。加强学法普法，提供广大干部法治意识，促进政府和干部依法履职，维护人民群众的合法权益。自觉接受人大依法监督，扎实做好建议办理工作。 （三）坚持转变作风，建设实干政府。大力弘扬践行“浙西南革命”精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实转变工作作风，深入实施“四服务”活动，走好新时代群众路线。全面推行政府工作项目化、清单式管理，促进各项工作任务落到实处、取得实效。不断优化干事创业环境，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、能干事、干成事，最大限度汇聚起抓落实促发展的“正能量”。 （四）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，大力推进“风清云和”建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。认真履行党风廉政“一岗双责”，严格贯彻执行中央八项规定精神和省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”。坚持政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，继续严控“三公”经费支出，把有限的财力更多地用在改善民生上。各位代表，民之所望，政之所向。今年，我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，实施民生实事项目人大代表票决制。经过前期广泛公开征集，我们筛选出5个候选项目，提交此次大会票决。请各位代表选定3个作为今年政府为民办实事项目，我们将全力保障、全力以赴，不折不扣完成。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，为谱写浪漫赤石新篇章、勇当乡村振兴排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【云和县招商】2020年雾溪畲族乡政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月15日在雾溪畲族乡第十三届人民代表大会第七次会议上)蓝建军各位代表：现在，我代表雾溪畲族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年，雾溪畲族乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移践行“两山”理念，紧紧围绕云和打造新型城镇化样板县域新目标，抢抓机遇，拼搏进取，创新实施生态产品价值转化路径，坚决守护生态底色，推进文旅融合，注重改善民生,各项工作都取得了新成绩。一年来，我们作为全市首批列入生态产品价值实现典型示范乡创建之一的试点乡，在“两山转化”工作上创新不断，在全国率先推进“两山银行”生态信用积分体系建设，获得省、市、县领导充分肯定，我们的“两山贷”“两山兑”工作多次被浙江日报、丽水日报、今日云和等媒体报道，亮点纷呈;一年来，我们着力弘扬畲族特色文化，积极开展生态保护工作，先后拿下坪垟岗全国少数民族特色村寨、雾溪村“国家森林乡村”、坪垟岗3A级景区村、市生态精品现代农业示范乡镇等牌子8个，实属不易;一年来，我们深入推进“双增”“消薄”等民生工作，通过多方筹集资金，购置淘宝公寓店面等方式，超额完成村集体经济增收任务，成效显著。具体工作和成效主要体现在以下几个方面： （一）在工作创新中走在前列，着力探索生态产品价值实现新机制。自从去年开展生态产品价值实现典型示范乡镇创建以来，我们进行了一系列的探索，取得了良好的成绩。一是明确了生态产品价值实现新路径。制定了《雾溪生态产品价值实现“135”实施方案》，以创建生态产品价值实现示范乡为主导，完善雾溪畲族乡大健康产业发展规划，深入实施生态产品价值实现的“135”工程，全力强化水源地生态保护“GEP”提升，实现生态提优;擦亮“红绿蓝”三底色，打通实施生态产品价值转换通道，实现发展提速;强化“雾溪五香”特色，做精做特雾溪区域品牌，打造“花香、墨香、蜜香、药香、酒香”雾溪，拓展群众增收路子，实现民生提质。二是建立起个人生态信用积分体系。制定出台了我乡独具饮用水源保护地特色的20条“正负面清单”，通过正向加分和负面减分，建立村民的个人生态信用，通过生态信用挂钩“两山贷”“两山兑”以及生态补偿等，在县内首创开展了饮用水源保护地乡村生态治理新模式。三是探索推进生态信用积分应用。一方面是与县农商行联动实施“两山贷”，对满足条件的农户提供低息信用贷款。2019年11月26日，云和县“两山银行”在雾溪畲族乡正式成立，县农商银行向雾溪乡授信11亿元，并向雾溪籍群众提供生态信用担保的贷款业务。另一方面是开展“两山兑”。与商业门店合作，组织开展生态信用指数应用拓展，雾溪籍群众利用自己的生态信用积分可到“两山兑”门店兑换生产生活物品，打通群众从积分获得到积分运用的通道，进一步提升群众保护水源、保护环境的幸福感和获得感。目前“两山兑”已实现积分兑换1万多分，合计价值1万余元。 （二）在消薄双增中走在前列，实现以保护促发展抓增收的新目标。一是大力实施退耕退菇还绿行动。积极开展一级保护区土地流转工作，目前已完成一级水源保护区土地流转230余亩，新种植了金丝楠木、浙江楠等珍贵林木10000余株，一方面，极大减少了农业面源污染对水库的影响，另一方面又打造了“森林银行”，努力将绿水青山转化成金山银山，增加了村集体经济收入。二是打造坪垟岗村畲族红色研学基地。通过听畲族革命故事、观畲族革命遗址，以及体验畲族文化和农耕活动等，创新村集体经济发展新思路，打造“红绿蓝”增收新门路。三是推进村级集体经济联建项目。开展光伏发电、水电站、电度分成、物业经营收入等联建项目，雾溪村和坪垟岗村分别增收33.47万元和8.37万元，顺利完成“消薄”任务。2019年新购买淘宝公寓店面2间，又为村集体增加了增收新渠道。 （三）在生态保护中走在前列，形成了生态环境持续改善的新格局。一是转移为首，继续推进人口转移工作。按照县委、县政府《雾溪水源地保护人口转移实施方案》和相关政策要求，全面有序推动人口转移工作。截至目前，全乡范围内已实现人口转移异地搬迁424户1442人，人口转移率达70.86%。二是护水为先，全力推进“三大革命”。深入开展全境水生态治理工作，推进雾溪村和坪垟岗村的农村生活污水治理工程，其中雾溪村已完成85%，坪垟岗村已完成96%。改进保洁工作机制，提升垃圾收集处置设施;完善公厕保洁管理制度，对全乡6个公厕进行全面改造和形象提升。三是治理为重，充分开展环境整治行动。利用主题党日、团员青年活动日等各类载体，集中开展整治行动20余次，发动人员1000多人次，发放环境整治倡议资料800余份，开展相关宣讲30余次;将环境整治工作纳入生态信用积分、《村规民约》和党员先锋指数考评，党员、干部和村民代表的作用进一步发挥。四是底色为基，全力改善水源涵养生态环境。在水库周边实施“一村万树”“四季有花”项目，一年内先后种植了金丝楠木、浙江楠、花梨木、绣球花等名贵珍稀涵养景观林木25000余株，进一步提升了水源涵养力，雾溪村四季有花已初步形成，雾溪村被评为国家森林乡村。 （四）在基层治理中走在前列，打造落实民生福祉走深走实新常态。一是组织开展“熟悉百张脸、熟知百家事、争当百晓生”的“三百”专项行动。根据网格划分情况，乡干部利用2个月左右的时间，逐一走入村民家中，了解其最新生产生活情况，掌握并建立民情档案。目前已建立低保户民情档案68份，党员民情档案近200份，民兵民情档案31份，建立户籍学生档案200余份，独居留守老人民情档案11份，并录入民情档案数字化信息系统。二是建立健全全能型基层治理网格。在准确掌握全乡人、地、事、物等基层社会各项要素情况的基础上，逐步形成一张横向到边、纵向到底的全能型基层治理网格，取得了较好成效。截至去年年底，我乡共收集到群众反映的各类问题和建议78条，已经解决49条，党群、干群联系更加紧密。坪垟岗村被评为省善治示范村。三是全面覆盖社会保障体系。做好“最多跑一次”社保就业事项梳理，全年办理事件数达114件;做好医疗保险参保及征缴工作，全乡低保66户128人、低边49户129人、特困供养6户6人已全部纳入社保医疗体系;城乡医疗保险完成征缴人数1848人;60周岁以上老人生存认证完成率达100%。四是全力提升民生基础设施。完成雾溪石板桥至工业园区通村公路乡域979平方米的土地征收工作;投资150万元，建成雾溪村文化服务中心;投资52万元完成雾溪居家养老服务中心建设;投资60余万元完成水竹垟通公墓机耕路硬化建设;投资200余万元完成雾溪(大坪)就业服务中心的附属工程、电梯、会议室等建设。目前，就业服务中心已通过竣工验收投入使用。 （五）在民族发展中走在前列，实现畲族“蓝+红”文化的新融合。一是积极营造文化氛围。以坪垟岗村和雾溪村两个文化礼堂为载体，先后成功举办“三月三”大型畲族文化节、尝新节、迎国庆“畲家药膳大比拼”等畲族特色文化活动，把畲族歌舞、祭祖等文化、礼仪内容融入其中，充分展现畲族群众的文化风采和文化自信。二是加大文化传承培训。先后举办畲歌培训、畲族彩带编织等活动4期，惠及320余人，让畲族文化在年轻的群体中传播、传承。三是打造畲族文化驿站。在坪垟岗村规划实施“一场、一馆、一堂、一遗址”建设，即为“一个红色革命主题广场”“一个畲族革命主题展示馆”“一个红色革命讲堂”“一个红色革命遗址”建设，把红色文化、畲族文化进行有机融入，在弘扬和发展畲族文化过程中，把红色文化作为畲族文化中重要的组成部分去挖掘、展示，打造特色鲜明的畲族文化村、红色文化村。坪垟岗村被评为市爱国主义教育基地、省十佳特色村寨、省级垃圾分类示范村、全国少数民族特色村寨，并成功创建为3A级景区村。 （六）在廉政勤政中走在前列，提升政务能力树立政务服务新形象。一是持续深入作风建设。我们进一步完善《雾溪畲族乡办公室采购和管理制度》《雾溪畲族乡财务支出有关规定》《机关食堂用餐管理制度》等，全面规范办公室和财务事宜;认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，切实把党风廉政要求落实到政府工作的各个环节。二是有效提升依法行政。聘请知名的律师担任乡政府法律顾问，养成政府行政主动接受乡人大、代表监督，请法律顾问把关的良好习惯，政府信息工作做到“应公开尽公开”，全面保障人民群众的知情权和参与权，不断增强政府的法律意识、人民意识。三是不断强化“四个平台”建设。积极推行网格员制度，提升服务窗口工作效率，着力解决服务群众最后一公里问题，全面推进网格员“代办制”“电话预约上门办理制”，为群众办事提供更多便利。全年通过手机终端上报信息2468条，办理2468件，办结率达100%。此外，民族宗教、教育、妇女儿童、史志、工会、国防动员、老干部、档案、关心下一代、青少年、残疾人、移民、统计、文体、红十字和慈善等各项工作都取得新进展,群众的幸福感和获得感进一步增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大同心同向的结果，是县直各部门和省市联系帮扶单位关心支持的结果，更是全乡人民勇挑重担、不懈奋斗的结果。同时在今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给了我们全乡上下前所未有的考验。面对疫情，我们全乡上下党员、干部、群众拧成一股绳，合力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在此，我代表乡政府,向各位致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡还存在诸多困难和问题。主要表现在：因饮用水源地限制，留守农民增收渠道还有待拓宽;生态旅游规模较小，生态产品价值转换路径还不够有力。对此，我们还需花大力气加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是我县高水平全面建成小康社会收官之年，是高水平建设新型城镇化样板县域起势之年，是高水平推进县域治理现代化开局之年。也是我乡生态产品价值实现典型示范乡创建的深耕之年。我们将继续深入践行习近平总书记提出的“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的重要论断，精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质，善于抓住发展的机遇，破难题、补短板、扬优势，做好负重爬坡的思想准备，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位、市委推进高质量绿色发展的战略部署，深化云和“小县大城”发展战略，坚持生态保护和发展并举，在生态产品价值实现中不断开拓创新，走出民族乡村振兴新路子。围绕上述目标，我们将着重抓好以下四个方面的工作： （一）坚持创新引领，在生态产品价值实现上有新突破一是继续深入开展“两山银行”生态信用积分体系建设。把目前全市推广的“绿谷分”信用系统纳入到我们的生态积分中来，进一步完善生态信用“正负面清单”，并就提高生态信用积分评定的效率和质量上下功夫，逐步完善生态信用体系建设，打造基层社会治理新模式，让群众在保持良好生态保护习惯的同时，也获得实实在在的收益，为全国生态文明建设探索一条雾溪经验。二是进一步拓展积分应用。一方面是进一步完善“两山贷”“两山兑”的应用，与农商银行合作加大“两山贷”的利率优惠，与更多的金融机构合作，推出更具优惠政策的“两山贷”产品;增加“两山兑”门店的供货渠道，让更多的农副产品、日用品成为我们雾溪群众兑换的选择。另一方面是继续开拓创新，让更多社会团体加入到生态信用积分的应用环节中来，完善生态信用积分评价和使用APP功能，让积分评价、积分使用更加便捷有效。三是创新发展模式。努力在生态产品价值实现中突破发展瓶颈，比如在目前淘宝公寓置业的基础上，和县相关部门对接，谋划雾溪飞地产业发展模式，打造雾溪乡振兴发展新基点。 （二）坚持融合发展，在民族特色产业发展上有新亮点一是加快文旅产业发展。以佛儿岩4A级景区创建为契机，着力推进坪垟岗特色村提升和雾溪民族特色村建设，进一步挖掘畲族文化、迁徙文化、农耕文化和水文化的特色，在文旅融合体验上下功夫，努力催生文旅业态，打造佛儿岩景区最美后花园。二是加快文创产业发展。在前期工作基础上，进一步依托省级科技特派员项目，借力杭州电子科技大学师生智慧，把我们雾溪最有代表性的文化产品提炼出来，通过设计和加工，培育一批能在市场上立足的文创产品，比如纺布袋、畲族元素抱枕等，打造雾溪畲族文创品牌，让文创产业成为雾溪强村公司带动群众增收的新路子。三是加快生态农业发展。借助目前我们村企合作的有利机会，重点围绕水源地生态保护要求，着力发展高山水果、高山蔬菜、生态茶叶等精品农业，重点围绕品牌化、精品化、高附加值方向发展，谋划推进有机茶、有机蔬果等高端品牌农业认证，让雾溪的农产品逐渐走进高端市场。 （三）坚持多措并举，在美丽乡村大花园建设上有新成效一是加快推进美丽乡村大花园建设。以“三改一拆”为基础，不断加大违建巡查力度，通过“拆一批、改一批、提升一批”，有效推进农村面貌提升，实施坪垟岗畲族民俗馆提升等项目，启动梅下线等重要交通道路提升，同时加大农村基础设施建设和节点美化建设，努力建设宜居雾溪。二是加大环境卫生投入。把各村环境卫生整治提升作为今后的重点工作去狠抓落实，加大环卫设施建设，引导群众养成垃圾分类习惯，共同打造整洁雾溪。三是推进文明实践提升。把个人参与或影响环境整治的方方面面纳入到生态信用积分系统中去，通过“畲娘找茬”“法官评议”等方式，进一步加大“户比互评”力度，形成长效机制，生态化打造文明雾溪。 （四）坚持保障民生，在全面建设小康社会上有新作为一是坚决打赢脱贫攻坚战。抓实低收入群众增收工程，针对我乡低收入农户制定“一户一策”增收行动，通过“生态跑步鸡认养”“农副产品委托销售”等方式，多渠道推进农户增收，确保低收入群众收入增加。二是大搬快聚推进三期人口转移。把人口转移作为用好“跨山统筹”金钥匙的最好途径，根据时间节点，认真做好群众转移、就业和旧房拆除等服务，让群众安心下山，同时，我们也一如既往做好转移人口的各项服务工作，重点关注外出转移人口的就业、生产和生活困难，努力做好与相关单位部门无缝对接，全力做好转移人口入学、就业、安居等方面的服务，确保转移群众无后顾之忧。三是加大社会保障水平。严格按国家政策落实民政、社保、住房、农村饮用水安全等工作，不断提高社会保障能力，尤其是要关爱留守老人、妇女和儿童，不断优化居家养老照料服务能力，加大大病和医疗保障水平，让所有的群众都能共享到国家发展带来的新成果，深刻感受社会主义制度的优越性。 三、拥抱新时代，肩负责任政府使命担当进入新时代，展现新气象，实现新作为，加之今年突如其来的疫情影响，对政府工作提出了新的更高、更严要求。我们将不忘初心、牢记使命，真抓实干、敢于担当，奋力走好新时代的长征路!一是旗帜鲜明讲政治。雾溪畲族乡人民政府将始终做到“两个维护”，坚决贯彻落实县委县政府和乡党委的各项决策部署，进一步注重从政治上观大局、辨形势、看问题，从政治上谋划事业、推动工作，自觉把讲政治贯穿于水源保护、生态发展等重点工作的全过程。二是依法行政守规矩。切实加强法治政府建设，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和老百姓的群众监督，主动接受社会监督和媒体监督，持续加强审计监督，让政府所有工作人员习惯在监督和约束的环境中工作生活。进一步加强财政资金使用管理，切实提高财政资金使用效率。落实行政执法责任制，有效规范各类行政行为;大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。三是转变作风抓落实。大兴调查研究之风，倡导一线工作方法，真正走出去、靠上去、沉下去。对县委、县政府和乡党委确定的工作，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，不驰于空想，不鹜于虚声，切实办成一批事关群众切身利益的好事实事，逐步解决一批历史遗留的难题矛盾。持续整治“四风”问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。四是清正廉洁作表率。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果常态化制度化，严格遵守中央八项规定实施细则，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。教育引导全体乡干部从严要求、清廉为政，少做任性事、多怀律己心，切实在推动发展上真付出、真努力、真投入，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立新一届政府锐意进取、廉洁高效的新形象。各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。面对雾溪百姓殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们在党的十九大精神的指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚起众人“划大船”的磅礴力量，为全面开创雾溪生态产品价值实现的新时代勇当示范排头兵。

  2025-07-08

• 【云和县招商】2021年云和县政府工作报告

  2021年4月27日在云和县第十六届人民代表大会第六次会议上云和县代县长;李忠伟各位代表：现在，我代表云和县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期是云和发展具有里程碑意义的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，深化提升“小县大城”发展战略，奋力打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”，全县经济社会发展呈现向上向好态势，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全县地区生产总值从54.34亿元增加到86.99亿元，年均增长9.4%，增速连续三年位居全市第一；一般公共预算收入从4.29亿元增加到8.14亿元，年均增长13.6%；城乡常住居民人均可支配收入分别从31053元、14108元增加到46584元和22022元，年均增长8.4%和9.3%。五年来，我们始终保持发展定力，聚力转型升级，经济实力显著增强。生态工业提质发展。工业总产值从98.99亿元增加到198.7亿元。规上工业增加值从11.2亿元增加到24.51亿元，跻身全市第二方阵。完成城东金属园区“退二进三”，建成小微企业产业园、木玩滚漆中心、“两仓”等工业平台562亩。实现企业“零地技改”22万平方米、“腾笼换鸟”27家，整治提升“低散乱”企业893家，培育“机器换人”示范企业7家，规上企业从47家增加到80家，规上工业亩均增加值、亩均税收分别从77.1万元、8.2万元增加到148.5万元和42.4万元。我县列入中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区。生态服务业蓬勃发展。服务业增加值从22.37亿元增加到38.09亿元。云和梯田创5A聚能起势，云和湖国家级旅游度假区完成总体规划编制，木玩童话小镇入选省特色小镇创建名单，我县获评中国十大品质休闲县，成为最受欢迎的浙江十大旅游目的地，旅游总收入年均增长18.49%。网络零售额从21.3亿元增加到31.9亿元，创成省电子商务示范县，连续4年入围全国电商百佳县。存贷款余额从143.2亿元增加到244.7亿元，创成省级“信用县”。生态农业融合发展。农业总产值从6.8亿元增加到7.96亿元。提标改造粮食功能区3785亩，建成高标准农田5.4万亩。出台乡村产业振兴政策26条，培育农业龙头企业39家，打造小微田园综合体10个，新增农家乐民宿244家，实现“丽水山耕”农产品销售额25.76亿元。云和雪梨成为国家地理标志农产品，我县创成全国首批民宿产业发展示范区。五年来，我们始终注重城乡融合，护美绿水青山，人居环境持续优化。城市品质不断提升。常住人口城镇化率从65.2%提高到72%，保持全市前列。实施大庆寺、下前溪等8个棚户区改造，涉及面积433.2亩。完成老旧小区改造3个，建成“幸福社区”8个，睦田城中村改造项目扎实推进。新（改）建城市道路14公里，新增城市供水供气管网70公里、绿地24万平方米、公共停车位1732个。乡村面貌明显改观。在全市率先完成小城镇环境综合整治，赤石、安溪获评省级样板乡镇。新增省特色精品村15个、善治示范村24个、A级景区村58个，创成中国少数民族特色村寨3个，完成27个历史文化村落、6个中国传统村落保护利用任务。改造提升农村公路708.4公里，建成绿道282公里，“十里云河”“浪漫婚纱”美丽乡村风景线入选省级精品示范道路，我县获评全市首个省“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。生态优势更加彰显。新（改）建城乡公厕350座、旅游厕所48座，基本建成全域“污水零直排区”，两次夺得“大禹鼎”。完成美丽林相改造22.3万亩，森林覆盖率达81.5%，荣获“中国天然氧吧”称号。全面淘汰燃煤锅炉、黄标车，实现主城区全时段禁燃烟花爆竹，空气质量优良率保持全省前列。在中国内地率先发布环境空气质量健康指数，入选全国首批生态环境与健康管理试点，列入国家重点生态功能区，生态环境公众满意度稳居全省前列。五年来，我们始终强化改革撬动，致力开放带动，发展后劲日益增强。重点改革全方位推进。全县共列入国家、省、市各项改革试点52项。扶贫改革试验取得积极成效，发放生态公益林未来补偿收益质押贷款229笔、3681万元，实现农村产权交易425宗、3155万元，我县在全国扶贫改革工作座谈会上作典型发言，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖和全国脱贫攻坚先进集体。完成城投、水投、旅投、交投等国企市场化改革，总资产增加20.37亿元。圆满完成机构改革、公车改革。开放合作全领域深化。引进项目141个，总投资112.3亿元，实际利用市外内资59.5亿元、外资3490万美元。与上海普陀、宁波北仑、嘉兴港区建立制度化、常态化、多元化沟通机制，落地落实云和北仑“飞地”创业园、云和嘉兴港区民族乡村振兴“飞地”产业园，实现收益1705万元。完成山海协作生态旅游文化产业园投资14.89亿元，实现产业资金转移42.36亿元。创新体系全链条优化。新增国家高新技术企业12家、省科技型中小企业55家，培育省高新技术企业研发中心6家、省级企业研究院4家。全县高新技术产业增加值年均增长9.6%，全员劳动生产率年均提升9.2%。木玩产业创新服务综合体列入省级创建名单，我县创成省知识产权示范县。五年来，我们始终坚持民生优先，回应群众期盼，人民生活更加美好。惠民事业全面进步。建成投用城南九年一贯制学校、石塘小学等4所学校，学前教育等级园覆盖率、义务教育标准化学校创建率均达100%，普通高中本科上线率逐年提升，职业教育综合办学实力位居全市前列，创成省教育基本现代化县。组建县医疗健康集团，建成城南社区卫生服务中心，创成国家慢性病综合防控示范区、省健康促进县。新建农村文化礼堂38座，建成云和抗战纪念馆，完成省公共文化服务重点县建设任务。成功举办环云和湖铁人三项等重大赛事活动。利民保障持续加强。新增城镇就业7483人，城镇登记失业率1.79%，创成省“无欠薪县”。51个省定经济薄弱村全部摘帽，全县村集体经济年收入从1592万元增加到3430万元。治理改造城镇危房297幢、农村危房6781户，建设规范化避灾安置场所60个。完成“大搬快治”，启动“大搬快聚”，4595名群众下山进城、安居乐业。农村饮用水达标覆盖率达95%，惠及群众2.8万人。养老保险参保率达98.8%，全民医保参保率达99.5%，低保标准从552元提高到850元。全面完成全国社会救助综合改革试点任务。安民体系不断完善。建成基层治理四平台、县级综合指挥中心、社会矛盾纠纷调处化解中心，入选全国乡村治理体系建设试点，连续三年成为全国信访“三无县”。刑事发案数年均下降14.85%，各类生产安全事故、道路交通事故、火灾起数年均分别下降8.3%、11.7%和18.2%。创成省双拥模范县、省食品安全县，连续16年被命名为省“平安县”。此外，老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得新进步，人民武装、国防动员、人民防空、供销、气象、移民、统计、档案、新闻、文学艺术、科普等工作迈上新台阶，民族宗教、台湾事务、侨务、外事、红十字、慈善和对口支援等工作取得新成效。五年来，我们始终聚焦效能作风，加快职能转变，自身建设切实加强。政府效能大幅提升。“最多跑一次”改革和政府数字化转型取得重大突破，一般企业投资项目审批实现“最多80天”，新入园企业100%“标准地”供地，民生事项“网上办”“掌上办”实现率分别达99.5%和98.5%，企业群众办事基本实现“只进一门、只到一窗、只跑一次”。我县在全国县级政府绩效评价中列第19位。依法行政扎实推进。全面落实“三重一大”事项集体决策、政府常务会议学法等制度，严格开展行政规范性文件、重大行政机关合同、重大行政决策合法性审查，实现部门、乡镇（街道）法律顾问全覆盖。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办理人大代表建议931件、政协提案632件。自觉接受群众监督，受理行政复议案件72件，公开各类政府信息10.8万条。作风建设走深走实。高质量开展“两学一做”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好“四服务”工作，政府系统干事创业、攻坚克难的精气神有力提振。严格执行基层减负30条，大力整治“文山会海”，发文、办会数量持续减少。认真贯彻中央八项规定精神、省委“36条办法”，全面完成省委巡视反馈问题整改。累计压减政府一般性支出6649万元，“三公”经费支出下降65.4%，“政府过紧日子”取得明显成效。各位代表，2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力打好疫情防控总体战、经济社会发展攻坚战，在非常之年交出了非常答卷。10项主要经济指标综合得分率首次跃居全市第二，其中4项指标排名全市第一。云和梯田顺利通过国家5A级旅游景区景观质量评审，是改革开放以来我省第22个通过国家5A资源评审的景区，标志着全域5A迈出关键一步。我县在中宣部、国家生态环境部联合主办的习近平生态文明思想研讨会上作交流发言，创成全市第一个“无违建县”，十方面民生实事圆满完成。 （一）全力战疫情、促复工。坚持人民至上、生命至上，精准实施“动态排查+硬核隔离+精密智控”，严格落实“一码一测一口罩”措施，认真抓好境外返乡人员、进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理，构筑起守护生命的铜墙铁壁。全年纳入管控对象21725人，开展核酸检测23134人次，成为全省为数不多无疫情发生的县（市、区）之一。发扬同舟共济、守望相助的抗疫精神，选派2名医务骨干参加省援鄂医疗队，调配56人次支援全市、新疆新和县防疫工作。统筹做好经费和物资保障，落实疫情防控经费3296万元，筹集社会各界捐款64.2万元、捐物价值138.9万元。实行“一车一码一员”机制，有力破解企业、项目复工复产难题，全县续建重点项目、规上工业企业提前完成省市下达的复工复产目标任务，全年规上工业增加值逆势增长8.7％。 （二）全力稳企业、稳增长。深入开展“争先创优”行动，比学赶超抓经济，GDP从一季度下降4.9%逐月回升到全年增长5.8%，高出全省2.2个百分点，跃居全市第一，跑出了高质量发展“加速度”。出台应对疫情支持企业渡过难关的政策意见，全面落实各项惠企措施，全力为中小微企业、个体工商户纾难解困，累计兑现“五减”资金4.87亿元、“两直”资金3.98亿元，帮助企业融资4.76亿元。成功举办出口网上交易会、“木玩与幼教”高峰论坛，兴昌轴承入选省“隐形冠军”企业。开工建设年出栏5万头的伏布生猪养殖基地项目，安溪后塘农旅融合项目顺利落地，创成省农业绿色发展先行县。开展“抢时间、补增量”行动，温武吉铁路、235国道等重大项目前期有序推进，紧水滩水冷式绿色数据中心、木玩产业创新孵化基地等项目落地开工，商贸物流城二期、最美浮云绿道等项目建成投用，全年实现固定资产投资增长8.3%。 （三）全力兴旅游、提品质。出台支持旅游产业发展的激励措施，全年接待游客444.3万人次，实现旅游收入43.2亿元。谋划建设“454”大梯田高等级景区集群，稳步推进一级游客接待中心、观云索道等项目建设，梅源芒种开犁节入选国家非遗名录，云和梯田列入全省打造大花园耀眼明珠培育对象。云和东旅游集散中心、聚仙岛文旅综合体项目加快实施，投资50亿元的云和湖生态康养小镇项目成功签约。全年完成旅游投资3.76亿元、增长3.6%。云谷山房获评全市唯一的省“白金级”民宿，佛儿岩创4A通过省级景观质量评审，崇头、紧水滩、赤石创成省4A级景区镇（乡），旅游跨越发展“3610”工程取得积极成效。 （四）全力美城乡、护生态。大庆寺三期、白水、南门东等棚户区改造有序推进，电信新村老旧小区改造全面完成，全民健身文化中心、小镇客厅主体落成，采真里石门桥区块成功招商。黄家畲、梅源、石塘村获评省美丽乡村特色精品村，崇头镇创成新时代美丽城镇省级样板，雾溪乡创成全国文明村镇，我县成为省新时代美丽乡村示范县。深入实施农村人居环境提升工程，持续抓好城乡环境综合整治，荣获全省深化“千万工程”优秀县。不断完善城乡基础设施，大坪路、城东南路等城市道路建设有序推进，瓯江绿道、云龙二期、后交二期全线贯通，崇头镇、复兴路综合供能服务站建成投用，天然气“县县通”项目成功通气。全力打好污染防治攻坚战，新（改）建城市污水管网5.29公里，全县首个PPP项目污水零直排工程开工建设，城乡生活垃圾“零增长、零填埋”基本实现，中央环保督察问题整改全面完成。我县获评国家节水型社会建设达标县、省清新空气示范区。 （五）全力抓改革、强创新。与国家发改委城市和小城镇改革发展中心签订战略合作协议，制定出台人才、土地新政，打造新型城镇化样板县域迈出坚实步伐。纵深推进“最多跑一次”改革，41件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理，100%机关内部非涉密事项实现“一网通办”。深入开展GEP改革，推出“信易游”生态守信激励机制，出台全省首个生态产品政府补偿性采购办法，成功出让全国首宗“生态地”。扎实推进农村产权制度改革，建成农村产权线上交易平台，在全国首创农村产权抵（质）押融资免担保模式。深入实施精准招商，引进重大项目4个，实际利用市外内资8.55亿元、外资310万美元。持续升级“问海借力”，设立上海招商部，与上海真如铁三角科技园签订合作协议，民族乡村振兴“飞地”产业园在嘉兴港区正式揭牌，云北木玩智创空间开工建设。积极推进云景一体化发展，与景宁签署特色风情聚落区合作备忘录，顺利开通云景城际公交专线。加速集聚创新资源要素，引进科技特派员5名，新增专利申请量1312件、授权量2020件，全社会研发经费支出增长23%。 （六）全力惠民生、保平安。决战决胜脱贫攻坚，实行低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶，推进“八个万元”富民增收行动，实现“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入8000元以下情况、集体经济薄弱村、零就业家庭“四个清零”，低收入农户人均可支配收入达13893元、增长14.6%。出台学前教育深化改革规范发展实施意见，落实义务教育“公民同招”政策，完成云和中学整体改造工程，职技校产教融合大楼、城东幼儿园投入使用。推进县域医共体深度融合，启动医共体全员岗位管理改革，完成传染病负压隔离病房改造、核酸检测实验室升级。深入弘扬践行浙西南革命精神，新时代文明实践中心、农村文化礼堂“建管用育”水平全面提升。持续推进社保扩面和养老服务工作，“浙丽保”参保率达82.5%，县中医院嵌入式养老机构投入运营，我县养老工作获省政府督查激励。纵深推进全国乡村治理体系建设试点，创新推出街乡共治、乡事城办、乡贤参治等特色做法。部署开展第七次全国人口普查。完成云和县志第二轮修编。圆满完成村社换届。持续加强食药品安全、生产安全和消防安全工作，平安考核总分位列全省第一，成功夺取全省首批一星“平安金鼎”。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。回顾过去五年，我们所取得的每一项成就和进步都来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民和社会各界团结一心、开拓创新、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻云部队、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍面临着诸多困难和问题，主要表现为：产业创新能力不强，科技创新人才缺乏，产业发展从要素驱动转向创新驱动任重道远；投资增长动力不足，重大项目储备和支撑能力较弱，要素保障瓶颈尚未有效突破，固定资产投资保持较快增长压力较大；公共服务仍有不少短板，教育、医疗、文化等优质资源供给还不充分，公共卫生应急管理体系还不健全，与全县人民群众需求仍存在一定差距；政府行政效能有待提升，部分干部干事创业的能力和激情仍需强化，追求高质量跨越式发展的意识、决心和胆略还不够强。对此，我们一定保持清醒头脑，采取切实有效措施，下大力气加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务根据中共云和县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持立足新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，深化提升“小县大城”发展战略，坚定不移地走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，统筹发展和安全，加快探索构建新发展格局的有效路径，加快推进县域治理现代化，加快推动全县人民走向共同富裕，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，到2025年，地区生产总值突破120亿元、年均增长7%，人均生产总值突破10万元、年均增长7%左右，生态系统生产总值（GEP）年均增长4~5%，一般公共预算收入与经济增长同步，工业总产值突破400亿元、年均增长15%，规上工业增加值突破50亿元、年均增长15%，旅游总收入突破70亿元、年均增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别为7%左右、10%左右，人均预期寿命达81.5岁，努力打造全国山区新型城镇化样板、全域5A童话大花园、国际木制玩具名城。实现上述目标，必须牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，始终聚焦聚力高质量、现代化、竞争力，重点抓好以下五方面工作： （一）围绕促进城乡全面融合发展，加快推进以人为核心的新型城镇化不断优化城乡空间布局。坚持集聚集约，加快区域协调发展和新型城镇化步伐，逐步优化“1571”城镇村布局，形成“中心引领、多点支撑、城乡融合、全面振兴”的发展格局。启动实施县城“北优、西进、南拓”战略，完善“一轴三区”空间结构，实现中心城区扩容升级，全面提升县城首位度。聚焦全域5A发展战略，强化县域多元融合，致力打造新型城镇化动力核、云和湖创意产业经济走廊和云和梯田农耕文化走廊，推动“一城一湖一梯田”向“一核两廊”迭代升级。切实提升城镇功能品质。有序改造棚户区、城中村、老旧小区和城西工业园区，规划建设“未来社区”“花园社区”，迭代提升城市生活品质。全面提高城市精细化治理水平，启动谋划“城市大脑”，加快城市路网互联互通，加强城市设计和风貌管控，积极创建全国文明城市、国家园林县城。深化省级美丽城镇建设，做优“六镇六景”，促进县城与小城镇协同发展。加速农业转移人口市民化，探索建立进城农民融入机制，推动城乡福利逐步并轨。到2025年，全县常住人口城镇化率达到75%。大力开展乡村建设行动。深入实施“千万工程”，谋划建设“未来村庄”，统筹推进美丽田园、美丽村庄、美丽河湖建设，加强历史文化村落、传统村落保护利用，联动打造美丽乡村风景环线。到2025年，全部行政村通过新时代美丽乡村达标验收。扎实推进乡村全域土地综合整治，促进土地资源高效利用。加快建设数字乡村，推动“互联网+政务服务”向农村延伸，全面提升乡村发展活力和现代化水平。开展农村主体更新工程，鼓励引导在外云商、“云和师傅”等各类人才“上山下乡”，形成“乡贤上山、资本进山、农民下山、产品出山”的生动局面。逐步完善城乡基础设施。积极谋划云和湖水陆两用机场、322国道项目，大力推进杭丽云铁路、温武吉铁路、235国道、210省道工程，全面融入全省“1小时交通圈”。加快推动生态绿道互联互通，优化水上旅游观光线路，高标准建设“四好农村路”，打造便捷美丽交通网。大力发展新基建，实施千兆城市建设，实现中心城区、交通枢纽、主要景点5G信号全覆盖，形成高效快速信息网。不断完善综合供能服务站布局，重点发展光伏、抽水蓄能等清洁能源，构建绿色生态能源网。加快补齐水利基础设施短板，推进山塘、水库、堤防除险加固工程，抓好饮用水水源地保护工作，建设安全可靠水利网。 （二）围绕建设大花园最美核心区，着力打造长三角绿色生态屏障持续提升生态环境质量。统筹推进蓝天、碧水、净土、清废行动，确保全县地表水II类水体比例达80%以上，PM2.5平均浓度控制在23微克/立方米以下，主要污染物排放降低率完成上级下达任务。全面实施山水林田湖草生态系统保护与修复工程，高水平推进国土绿化，确保森林覆盖率保持在81%以上。不断完善环境治理体系，落实“三线一单”生态环境分区管控模式，建立生态环境综合协同管理平台，健全环境污染问题发现、风险预警和应急处置机制，严厉打击环境违法行为。推动绿色循环低碳发展。落实碳达峰、碳中和要求，大力推广应用低碳循环技术，培育节能、降耗、减污高新技术产业。鼓励金融机构加大对生态产业的保障力度，促进产业结构绿色化、低碳化。建立健全公众低碳参与机制，开展绿色生活创建行动，鼓励城乡居民绿色消费、低碳出行，加快形成健康低碳生活方式。创新开展生态环境保护教育活动，倡导节能低碳环保理念，让生态文明建设成为全民共识和行动自觉。健全生态产品价值实现机制。探索开展生态资源调查、价值评估、股份制改造，推动资源转化为生态资产。搭建生态产品价值实现平台，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。创新发展“两山贷”“两山存”等绿色金融产品，拓展康养指数、水雾指数等应用场景。探索生态产品价值和多领域补偿挂钩机制，建立GEP核算定期评价、校验和发布制度，将GEP纳入领导干部自然资源资产离任审计内容，争取在全市率先建成生态产品价值实现机制示范样本。 （三）围绕夯实经济高质量发展根基，致力构建现代生态产业体系实施生态工业倍增计划。创办木玩国际职业学校，筹办国际木制玩具节，引进国际知名木玩公司和品牌，促进“木玩+幼教”融合发展，加快木玩研发、生产、销售等全产业链强链补链。到2025年，全县木玩产值突破160亿元。引导钢压延、轴承、阀门向高端精密制造转型升级。到2025年，全县钢压延产值突破180亿元，轴承、阀门产值均达到15亿元。加快传统制造业数字化转型，建设数字化车间、未来工厂、工业互联网平台，推进企业更高水平上云用云。打好小升规、雏鹰行动、凤凰行动组合拳，全力培育“隐形冠军”“单项冠军”“头部企业”，实现上市公司“零突破”。高标准谋划新兴产业平台，有序实施生态产品价值实现示范区项目，拓展生态工业发展新空间。培育壮大现代服务业。举全县之力推进云和梯田创5A，确保1~2年创成国家5A级景区。深化云和湖国家级旅游度假区创建，以5A标准建设木玩童话小镇，创建5A级景区城，着力打造长三角生态休闲旅游目的地。大力推进“旅游+”，探索开发保健康养、休闲疗养、山野健身等旅游产品。创新发展现代特色服务业，培育直播电商、云逛街等商贸新模式，抓好跨境电商产业带建设，积极引进企业区域性总部和功能性总部。加速发展现代金融服务业，大力引进持牌金融机构，培育更多金融新业态、新产品。发展生态高效农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田、生态规模养殖场项目建设，保障粮食及重要农产品安全。壮大农业精品主导产业，打造雪梨、茶叶等农业种植经济带。谋划建设农产品深加工园区，培育一批新型农业经营主体，切实完善产业链、提升价值链。健全农业面源污染防控体系，推广农产品“三品一标”认证，不断提高农产品质量。强化与“丽水山耕”品牌合作，做强“云和雪梨”“云和黑木耳”等特色品牌，推动“云和师傅”转型提升为农业区域公用品牌。 （四）围绕充分释放发展动力活力，深入实施更深层次更高水平改革开放深化要素市场化改革。持续抓好“亩均论英雄”“标准地”改革，健全农村承包地“三权分置”制度，深化农村宅基地“三权分置”改革，建立城乡统一的建设用地市场，实现土地资源效益最大化。实施国企改革三年行动，推动国企并购重组与资本运作战略，支持有条件的企业发债融资，充分发挥政府产业基金导向作用，撬动更多社会资本进入基础设施和公共事业领域。健全城乡要素市场化交易制度，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，推动资源要素更多向优势产业、优势项目集中。增强有效需求牵引。开展新一轮扩大有效投资行动，聚焦“两新一重”、“共同富裕”、产业升级、生态环保等重点领域，加快推进一批强基础、惠民生、利长远的重大项目，确保固定资产投资稳步增长、结构性指标逐步优化。深入实施消费新政，培育夜间经济、节庆经济、银发经济、体验经济，促进消费扩容提质。不断完善现代消费流通体系，发展冷链物流、城乡物流、快递物流，推进线上线下消费协同发展。深化国家外贸转型升级基地建设，引进培育优质外贸企业，推动外向型经济高质量发展。强化开放创新联动。积极融入市域“一带三区”空间布局，主动接轨丽水市区，探索建立融入市本级的公共服务体系。加速云景一体化发展，推行云景高速公路差异化收费政策，谋划实施云景第二条快速通道。密切与上海普陀、宁波北仑、嘉兴港区的战略合作，共建规划面积不小于1平方公里的“产业飞地”，多点布局“科创飞地”，规范运营“消薄飞地”。建立分层次、分产业、分领域的引才育才机制，支持龙头企业联合建立技术创新平台，培育更多创新型领军企业。到2025年，全县国家高新技术企业、省科技型中小企业、全社会研发经费支出占GDP比重均实现倍增，省级重点企业研究院实现“零突破”。 （五）围绕打造幸福和谐新家园，不断推动公共服务均等化、优质化高标准发展社会民生事业。全面落实就业优先战略，健全公共就业服务制度，多渠道增加城乡居民收入。深入实施教育提质行动，高标准普及15年基础教育，加快建设城乡教育共同体，创成全国义务教育优质均衡发展县。稳步推进健康云和建设，深化医药卫生体制改革，推动县域医共体深度融合，加快优质医疗资源扩容和均衡布局。大力培育“和”文化品牌，推进瓯江山水诗路文化带建设，培植发展农耕文化、抗战文化、船帮文化等县域特色文化，精心创作一批文化艺术精品。创新养老服务模式，积极应对人口老龄化。完善社会救助制度，构建相对贫困兜底保障和精准识贫、长效帮扶的全流程救助机制。高水平推进县域整体智治。健全基层治理体系，迭代升级“一中心四平台”，实现社会治理“数字化+网格化”。开展“县乡一体、条抓块统”改革，完善重大工作、重点事项议事协调机制，统筹县乡资源，强化县乡联动，全面提升协同办事水平。突出政府数字化转型，加快“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”建设，推进政务服务“一网通办”“全域通办”“就近可办”“智能秒办”，全方位方便群众、企业办事。高质量建设平安云和。全面加强经济安全风险预警，织密织牢“天罗地网”风险预测网，坚决守住不发生区域性金融风险底线。健全安全生产和防灾减灾救灾机制，推进应急管理体系和应急管理能力现代化，确保人民群众生命财产安全。铁腕开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”以及电信网络诈骗等违法犯罪活动，维护社会稳定和安全。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作2021年是建党100周年，是“十四五”开局、现代化新征程开启之年，也是“小县大城”发展战略实施20周年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量跨越式发展这个主攻方向，全面贯彻省委省政府“一方案、两行动计划”，落实落细市委市政府“双招双引”战略举措和县委“十大战略抓手”“八大行动”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，乘势而上深化全国山区新型城镇化样板县域建设，为高水平全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。综合分析各方面因素，建议2021年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、10%左右，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，今年着重抓好以下六方面工作： （一）聚力“双招双引”，积蓄跨越提升新动能打好招商引资大会战。制定出台招商新政，科学编制产业招商地图、项目储备库，组建5个驻外招商局和6个重点招引专班，推动全域全民大招商。紧盯数字经济、生命健康、高端装备、旅游康养等重点领域，大力开展以商引商、产业链招商，重点抓好三江口旅游综合体、建筑业总部大楼等项目招商，确保全年引进大项目5个、一般项目25个，实现实际利用市外内资10亿元、外资300万美元。加快打造山海协作升级版，深化云北生态旅游文化产业园建设，开展木玩智创空间运营招商，谋划实施“科创飞地”项目，启动共建“产业飞地”。打好招才引智主动仗。实施“筑巢引凤”优质工程，配套出台富有竞争力的人才政策包，画好招才引智“一张图”。深化人才服务综合体建设，建立全周期一站式跟踪服务体系，营造尊才爱才用才氛围，切实增强对海内外优秀人才的吸引力。实施青年创新创业筑梦工程，开展人才创新创业孵化培训，丰富“人才贷”“成果贷”等金融产品，为青年人才创新创业提供专业培训、咨询服务和金融支持。扎实开展“百校千企”系列招聘活动，在高校集聚地设立青年人才服务中心，在上海建立“人才飞地”，力争全年引育各类人才2500名以上。打好项目建设攻坚战。突出重大项目带动，谋划实施4个省市县长项目工程，着力推进城市心肺工程、云和湖综合治理等项目前期，开工建设235国道、电商产业园等重点项目，确保小镇客厅、残疾人托养和康复指导中心等项目全面完工。全年实施重点项目45个，实现民间投资、制造业投资均增长15%以上，交通投资、高新技术投资及生态环保、城市更新和水利设施投资均增长12%以上。全力增强项目用地保障，编制完成国土空间规划，做好农村乱占耕地建房问题整改，实现农村建设用地复垦200亩，盘活城镇存量建设用地800亩，新增工业用地200亩。积极拓宽项目融资渠道，统筹安排PPP项目，争取和用好政府专项债券，发挥生态产业基金作用，保障重大项目资金需求。 （二）注重量质齐升，构建生态产业新体系深化工业平台“二次创业”。启动实施生态工业倍增计划，出台支持工业高质量绿色发展的“一揽子”新政。启动老木制玩具城区块“退二优二”，完成高胥移民湾地块土方平整，建成木玩产业创新孵化基地一期，整治“低散乱”企业30家，争创省级经济技术开发区。制定木玩行业国家标准，举办木玩行业云展会，鼓励企业布局海外仓。支持华宏公司与杭钢集团开展战略合作，着力破解华宏技改难题。坚持以数字经济赋能传统制造业改造提升，新增上云企业50家，推广工业机器人20台，培育跨境电商企业30家，数字经济核心产业增加值增长10%以上。深入实施小微企业新三年成长计划，新增规上企业4家，培育省“放水养鱼”优质企业2家，入选省“隐形冠军”企业1家。促进生态旅游提速发展。奋力打好梯田创5A冲刺战，加快梯田景区项目进度，启动摄影基地建设，建成一级游客接待中心，投入运营观云索道和主题酒店，实现景区硬件设施全面达到5A标准，力争早日摘得5A“金字招牌”。加快创建云和湖国家级旅游度假区，推进云和湖生态康养小镇、燕庐文创基地等项目建设，建成聚仙岛城堡酒店。大力推进木玩童话小镇建设，启动4A级景区资源评估。开展白鹤尖4A创建，有序推进佛儿岩创4A，争创省全域旅游示范县。加大旅游营销力度，办好梯田开犁节等节庆活动，用好新媒体、云平台，持续扩大云和旅游影响力、知名度，加速旅游市场回温。加快绿色农业扩量增效。做大做强“一果两茶一菌一蜂一鱼”等主导产业，改造雪梨基地1000亩、茶叶300亩，新增油茶800亩，建成省级现代农业园区。全面落实“肥药双控”，提高农产品质量安全监测覆盖面。保障“米袋子”“菜篮子”货足价稳，播种粮食面积5.7万亩，建成伏布生猪养殖基地。深化农文旅融合，启动石塘、安溪、雾溪景区乡镇创建，推进安溪、三门、田垟等田园综合体建设，进一步打响“雪梨文化节”农事品牌，力争云和雪梨栽培系统入选中国重要农业文化遗产。 （三）聚焦品质生活，谱写城乡建设新篇章加快城市有机更新。以“未来社区”理念推动棚户区、城中村改造，启动小徐区块征收工作，推进大庆寺三期、南门东、白水区块项目建设，完成浮云小区、金利花苑等老旧小区改造，创成黄水碓、普光小区等6个“花园社区”。实施祥云街、龙母路、南山路等城市道路工程，完成凤凰山全民健身公园、木玩乐园提升改造，增强城市绿地、停车场等有效供给，构建“10分钟”幸福生活圈。完善城市管理长效机制，开展城乡环境综合整治，推进“智慧市政”建设，加强数字城管运用，提高城市管理精细化、数字化水平。精心建设美丽乡村。下好“微改造”的“绣花”功夫，因地制宜打造“一米菜园”“一米花园”“口袋公园”，谋划建设云龙美丽乡村风景线，打造6个花园乡村、18个新时代美丽乡村达标村、3个省级特色精品村、10个A级景区村。深化农村饮用水达标提标行动，建成桑岭等10个单村供水工程，投入运营安溪水厂，基本实现城乡同质饮水。积极培育美丽城镇样板，启动创建石塘、紧水滩新时代美丽城镇。开展农村房屋安全隐患排查整治，实现农村危房动态清零。深入推进“两进两回”，出台乡村人才新政，建成“三乡工程”示范项目5个。完成城乡客运一体化改革。开工建设局龙线金水坑至龙门段，改造提升农村公路74公里，争创“四好农村路”国家级示范县。厚植绿色生态优势。打造生态环境与健康管理信息化平台2.0版，新增环境质量自动监测站15个。实施蓝天工程，落实细颗粒物和臭氧“双控双减”措施，基本实现木玩行业油性漆改水性漆。开展清废行动，建成生活垃圾资源化处置利用中心、工业危废贮存转运中心，确保城乡垃圾分类覆盖率提升至95%，创成全省首批“无废城市”。推进“五水共治”，谋划城市污水处理厂扩容工程，加快实施城区污水零直排项目，强化城市污水管网运维，力争重夺“大禹鼎”。争取入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创成全省大花园典型示范县。 （四）深化改革创新，激发县域发展新活力突出改革蓄能。全面实施数字化改革，对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系，提高数字政府、数字社会综合应用水平。加快投资项目在线监管3.0、政务服务2.0建设，推出一批“智能秒办”事项，加快实现“全域通办”。深度开展;GEP;集成改革，深化崇头、雾溪生态产品价值实现试点，实现“两山银行”实体化运营。深入实施“亩均论英雄”改革，建立以亩均效益、亩均研发、亩均人才为导向的企业要素配置机制，规上企业亩均税收、亩均增加值分别增长5%和7%。纵深抓好农村产权制度改革，开展“同城同权同贷”金融服务，推广运用农村产权网络竞价平台。完成国资公司市场化改革，开展国资公司评级和债券发行工作，启动国企市场化改革扩围。举办全国山区新型城镇化发展论坛，发布全国首个山区新型城镇化发展指数，争取国家新型城镇化试点、省级新时代乡村集成改革试点。突出服务聚能。实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，制定优化营商环境实施细则，打造营商环境最优县。深化商事制度改革，加快审批流程标准化建设，探索以承诺制为核心的极简审批。全面落实国家、省、市降本减负政策，出台新一轮减负新政，全年为企业减负2亿元以上。开展企业全生命周期“一件事”集成联办，搭建“一站式”企业码服务平台，提升涉企服务精准化水平。推进信用建设“531X”工程，强化政银企对接，建立金融服务信用信息平台，完善政策性融资担保体系和应急转贷机制，打通企业融资“最后一公里”。强化反垄断和反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序。突出创新赋能。加强创新平台建设，谋划建设科创绿谷，加快推进木玩产业创新服务综合体、紧水滩水冷式绿色数据中心项目，争创中国云和木制玩具知识产权快速维权中心，打造县域科创“硬核”支撑。培育企业创新主体，支持华宏公司建设钢铁研究院，新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业10家。大幅增加财政科技经费投入，全社会研发经费支出占GDP比重提升至1.2%以上。促进科技成果转化应用，举办第五届木玩创意设计大赛，全年实现技术交易额6000万元以上。 （五）立足优质共享，实现民生福祉新突破让公共服务更有厚度。统筹优化教育资源布局，谋划新建1所初中，开工建设中国幼教创意园，完成大坪幼儿园主体工程。实施第四轮学前教育提升行动，启动初中教育补短提升和培优创建工程，提升普通高中办学水平，深化职业教育产教融合，全方位提高教育教学质量。持续深化“三医联动”“六医统筹”改革，加快推进中医院迁建工程，完成人民医院病房扩建、城北社区卫生服务中心主体工程。深入开展爱国卫生运动，确保通过第五轮国家卫生县城复审。实施文体惠民工程，启动木玩博物馆、图书馆分馆项目前期，提升采真里文化创意街区，举办梯田毅行赛、云和湖垂钓赛等精品赛事，精心组织开展庆祝建党100周年系列主题文化活动。让保障体系更有广度。加大就业创业帮扶力度，开展职业技能提升行动，城镇登记失业率控制在3.5％以内。实施村集体经济巩固提升三年行动，实现年收入20万元以上且年经营性收入10万元以上行政村全覆盖。探索建立工伤补充保险制度，继续做好“浙丽保”参保工作。完善社会救助和养老服务体系，拓展“联连帮”大救助平台线下功能，建成浮云、安溪养老服务中心，投入运营残疾人托养和康复指导中心。深入实施“大搬快聚富民安居”工程，加快建设大坪、岗头安置小区，建成沈岸、西滩头安置小区，转移人口2000人。让社会治理更有深度。慎终如始抓好疫情常态化防控，严格落实重点区域、重点环节、重点人员管理，稳妥有序推进疫苗接种工作，确保不出现聚集性疫情、不发生院内感染、不发生疫情风险点失管漏管。高质量完成全国乡村治理体系建设试点工作。深化全县域“枫桥警务”模式，打造山区基层现代警务样板。完善信访工作机制，健全县级矛盾纠纷调处化解中心运行体系，推动矛盾纠纷“全链条解决”。贯通县乡两级应急指挥平台，建立覆盖全域的小流域自然灾害、森林防火智能监测预警网，开展小型水库系统治理，推进各类隐患即查即治、动态清零。深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动，扎实开展安全生产巡查，系统性防范和化解食品药品、危化品、消防火灾、道路交通等各领域风险，突出抓好用电建筑消防专项整治，奋力实现平安建设“十七连冠”。 （六）强化实干担当，开创政府工作新局面政治坚定讲忠诚。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步激发政府系统干部干事创业的激情。认真履行全面从严治党责任制，严格党内政治生活，推动政府系统全面进步、全面过硬。坚持以人民为中心的发展思想，把“人民”二字深深烙印在政府前面，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。依法行政促规范。深化法治政府建设，争创全国法治政府示范县。完善政府法律顾问制度，加大政务公开力度，严格执行重大行政决策法定程序。构建“大综合一体化”行政执法体系，全面落实行政执法“三项制度”，加强行政复议规范化建设。启动“八五”普法，组织开展公民法治素养提升行动。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督。完善机制提效能。牢固树立“整体智治、唯实惟先”理念，以系统思维统筹谋划各项工作，构建县乡一体、部门协作、政银企社联动的协同高效运作机制。常态化开展“四服务”活动，优化问题梳理、协调交办机制，千方百计帮助群众、企业解决“急难愁盼”事项，让企业发展得更快更强，让群众生活得更好更有尊严。大力发扬“定一件、干一件、成一件”实干作风，加大监督检查、跟踪问效力度，决不能“把说的当做了，把做了当做成了”。从严治政守底线。坚持政府过紧日子、让群众过好日子，建立健全厉行节约长效机制，严控“三公”经费、会议费和培训费，进一步压缩一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%。全面实施集中财力办大事财政政策，着力盘活闲置资金，强化资金绩效管理。持续深化政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，切实营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。各位代表，县政府高度重视为民办实事，坚持民生实事项目“群众提、大家定、政府办”，经过公开征集、专题调研、评选审议，提出了13项候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，全力抓好落实，全程跟踪推进，全面兑现承诺，确保把民生实事办好办实办出成效。各位代表，凝心聚力再启航，砥砺奋进谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共云和县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，乘风破浪、勇往直前，为打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”、高水平全面建设社会主义现代化云和而努力奋斗！

  2025-07-08

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